Дело №а-2471/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.А.

при секретаре Данильченко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной налоговой службе Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по 

<

адрес> обратилась с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 Е.С.

В обоснование своих требований указала, что в отношении ФИО1 ИФНС России по 

<

адрес> вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 13 157 рублей 47 копеек. Данное постановление, являющееся исполнительным документом, направлено для принудительного взыскания в Ленинский РОСП 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес>, возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

ФИО1 уклоняется от выполнения требований в добровольном порядке, сумма задолженности по налогам и пени составляет 13 157 рублей. 

Административный истец – представитель ИФНС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явилась, была извещена по месту регистрации, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи. Согласно пункту 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

Почтовые извещения, направляемые в адрес ФИО1 возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд считает извещение ФИО1 надлежащим.

Заинтересованное лицо – представитель Ленинского РОСП 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск ИФНС России по 

<

адрес>.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела постановлением налогового органа N 8741-ф от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 13 157 рублей за счет имущества ответчика.

Также постановлением налогового органа N 9082-ф от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 47 682 рубля 84 копейки за счет имущества ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП 

<

адрес> на основании постановления N 8741-ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по 

<

адрес>, было возбуждено исполнительное производство N 42136\16\74027 - ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 13 157 рублей за счет имущества должника ФИО1 На момент рассмотрения дела задолженность по налогам и пени составляет 13 157 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП 

<

адрес> на основании постановления N 9082-ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по 

<

адрес>, было возбуждено исполнительное производство N 44036\16\74027 - ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 47 682 рубля 84 копейки за счет имущества должника ФИО1 На момент рассмотрения дела задолженность по налогам и пени составляет 47 682 рубля 84 копейки.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительным производствам представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам.

При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованиям в постановлениях №-ф от ДД.ММ.ГГГГ и №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела по состоянию на момент рассмотрения дела по существу задолженность перед бюджетом со стороны ФИО1 не погашена.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, проживающей по адресу: 

<

адрес>153, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1из Российской Федерации суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, административный иск ИФНС России по 

<

адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 Е.С. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 157 рублей (тринадцать тысяч сто пятьдесят семь) рублей, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 682 рубля 84 копейки ( сорок семь тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 84 копейки, всего 60 839 рублей 84 копейки ( шестьдесят тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 84 копейки о взыскании в бюджет РФ задолженности по налогам (сборам) до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Беляева