Дело № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 30 июня 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области 

Мышкин Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская», находящегося по адресу:

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***""***"

"***"

"***"

"***"

 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К.С.В. представлен в суд материал в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/90 от 01.02.2017 года «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года № 550, зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013 года, рег. № 30961), ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Ростехнадзора России от 12.11.2013 года, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 года рег. № 30992), а именно:

1. На шахте не назначен специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений (далее ПС), специалист ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (нарушен: пункт 255 «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения»), что может привести к травмированию и гибели людей.

В представленном паспорте на кран "***" установленный в электроцехе, инженерно-техническим работником ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии, назначен начальник участка ЭСХ А., у которого истёк срок аттестации по промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов, на которых применяются подъёмные сооружения, предназначенные для подъёма и перемещения грузов, (нарушен: пункт 255 «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения»), что может привести к травмированиюлюдей.

В паспорте на кран "***", установленный в мехцехе, инженерно-техническим работником ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии, назначен начальник участка РЗО И., в настоящее время не работающий на предприятии, (нарушен: пункт 255 «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения») - что может привести к травмированию людей.

Представленным протоколом №*** заседания экзаменационной комиссии от "ххх" в составе: председатель комиссии зам. начальника шахты по ОТ и ПК П.; члены комиссии главный механик З., старший механик К.И.В. проведена проверка знаний в соответствии с «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения» у работников шахты в количестве36 человек и им присвоена квалификация «стропальщик». При этом председатель комиссии П. не аттестован по промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъёма и перемещения грузов, (нарушен: пункт 26, 255 «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения»), что может привести к травмированию и гибели людей.

Отсутствует паспорт на цепные стропы, использующиеся на кране "***", установленном в мехцехе. (нарушен: пункт 199 «ФНиП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъёмные сооружения»), что может привести к травмированию и гибели людей.

На шахте истек срок действия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте «Площадка козлового крана ККС-10Т», новый страховой полис отсутствует (нарушен: ст.9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «Шахта «Алексиевская» Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проверке были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт. Все меры к устранению нарушений приняты. 

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные ОАО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления 

эксплуатации подъемных сооружений: кранов "***" установив срок административного приостановления деятельности. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

Судом установлено, что "ххх" государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К.С.В. при проведении проверки состояния промышленной безопасности, были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», невыполнение требований Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах». 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 08-09-74 от 28.07.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К.С.В. за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП (л.д.3-5); протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого запрещена ОАО «Шахта «Алексиевская» эксплуатация подъемных сооружений: кранов "***" с "ххх" (л.д.6-8).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ОАО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности ОАО «Шахта «Алексиевская», а именно эксплуатации подъемных сооружений: кранов "***" возможно на срок 2 суток. 

Протоколом о временном запрете деятельности с "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность.

Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить работу эксплуатацию подъемных сооружений: кранов "***", на срок 2 (двое) суток, то есть до "ххх"

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Мышкин