Дело № 2-238/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 7 июля 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что на основании договора социального найма жилого помещения от 22 марта 2010 г. она является нанимателем квартиры № ХХХ, в которой зарегистрирована по месту жительства. В данном договоре социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя указана ее сестра ФИО2, которая также зарегистрирована по месту жительства в этой квартире. Ответчица утратила право пользования спорным жилым помещением, так как не реализовала свое право на вселение в него, не осуществляла права и обязанности, связанные с пользованием жильем и его содержанием, на протяжении длительного времени интереса к спорному жилому помещению не проявляет, не предпринимала попыток вселения в указанную квартиру, в чем препятствия ей не чинились. В этой связи она просит признать ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали и дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что квартира была предоставлена ей и сестре ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 22 марта 2010 г. как лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а потому с момента предоставления жилья они приобрели равные права по его использованию. В спорной двухкомнатной квартире проживает истица вместе с малолетним ребенком, занимая каждый отдельную комнату. Она (ответчица) в данное жилое помещение не вселялась и в нем не проживает, потому что ФИО1 не разрешала ей приводить знакомых. В настоящее время она проживает по адресу: ХХХ, где также проживают ее бабушка ХХХ и ХХХ., лишенный в отношении нее родительских прав. В пользовании, собственности иных жилых помещений она не имеет. От права пользования спорной квартирой она не отказывалась, так как иного жилья не имеет, ее отсутствие в жилом помещении носит вынужденный и временный характер.

Представители третьих лиц администрации МО «Багратионовский городской округ» и МО МВД России «Багратионовский» в судебное заседание не явились, от представителя органа местного самоуправления поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский городской округ» ХХХ. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 и ФИО2 как лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора социального найма жилого помещения, с момента предоставления жилья и истица, и ответчица приобрели равные права по его использованию, суду не представлено достаточной совокупности достоверных доказательств того, что отсутствие ответчицы в спорной квартире носит добровольный и постоянный характер.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Правительства Калининградской области в суд не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска по аналогичным основаниям.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, показаний свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Как видно из материалов дела, родителями ФИО1, ХХХ г. рождения, и ФИО2, ХХХ г. рождения, являлись: ХХХ, который решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 5 сентября 2003 г. был лишен родительских прав, и ХХХ., которая умерла 18 марта 2006 г. 

Таким образом, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 относились к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: ХХХ, в котором проживали дети, сгорело, постановлениями администрации МО «Багратионовский городской округ» № 1318 от 12 сентября 2006 г. и № 1356 от 20 сентября 2006 г., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 были приняты на внеочередной учет и включены в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Так, ранее в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма по внеочередном порядке по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичные положения содержались и в ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

Согласно ч.2 ст. 8 Закона Калининградской области № 714 от 28 декабря 2005 г. «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту выявления и первичного устройства на воспитание вне очереди жилой площадью по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области № 555 от 20 июля 2010 г. в соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено следующее.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями администрациями районов, муниципальных районов, городских округов Калининградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области (п.2).

Детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.3).

Жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются по договору социального найма в виде отдельной квартиры или жилого дома, части жилого дома, части квартиры, комнаты площадью не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной в конкретном муниципальном образовании Калининградской области (п.4).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются однократно администрациями районов, муниципальных районов, городских округов Калининградской области в границах муниципального образования по месту принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.6).

Обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств субвенций из областного бюджета, включающих в себя средства субсидии, поступившей из федерального бюджета (п.10).

Размещение заказов на право заключения муниципальных контрактов (договоров) купли-продажи жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления района, муниципального района, городского округа Калининградской области в соответствии с действующим законодательством (п.13).

Администрации районов, муниципальных районов, городских округов Калининградской области обеспечивают целевое использование средств областного бюджета в части приобретения жилых помещений.

Администрации районов, муниципальных районов, городских округов или поселений Калининградской области обеспечивают принятие жилых помещений, приобретенных для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальную собственность (п.15).

Администрации районов, муниципальных районов и городских округов Калининградской области представляют в Министерство образования отчет об обеспечении жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по форме и в сроки, установленные приказом Министерства образования (ч.16).

С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с положениями которого пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ был признан утратившим силу с 01 января 2013 г., а статья 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории ХХХ от 20 ноября 2009 г., Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 15 февраля 2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности МО «Багратионовский муниципальный район» на жилое помещение по адресу: ХХХ. 

Вышеназванное жилое помещение общей стоимостью 1100000 руб. было приобретено за счет средств областного бюджета (Правительства Калининградской области) в размере 825000 руб. и муниципального бюджета в размере 275000 руб.

17 марта 2010 г. администрацией МО «Багратионовский муниципальный район» принято постановление № 308 о предоставлении ФИО1 и ФИО2 как лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, указанной выше квартиры и о заключении с ними договора социального найма жилого помещения.

На основании заключенного 22 марта 2010 г. с администрацией МО «Багратионовский муниципальный район» договора социального найма жилого помещения ФИО1 и ФИО2 предоставлена для проживания квартира № ХХХ.

7 мая 2010 г. в названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчица и истица вместе с малолетней дочерью, ХХХ г. рождения.

Принимая во внимание вышеназванные правовые нормы, учитывая, что квартира была предоставлена ФИО1 и ФИО2 как лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что с момента предоставления спорного жилого помещения и истица, и ответчица приобрели равные права по его использованию.

Факт того, что ФИО2 приобрела право пользования указанной квартирой, ФИО1 не оспаривает.

Ссылаясь на то, что ответчица утратила таковое право, истица указала, что ФИО2 не реализовала свое право на вселение в спорное жилое помещение, не осуществляла права и обязанности, связанные с пользованием жильем и его содержанием, на протяжении длительного времени интереса к спорному жилому помещению не проявляла, не предпринимала попыток вселения в указанную квартиру, в чем препятствия ей не чинились.

Факт не проживания ответчицы подтвердили и допрошенные по ходатайству истицы свидетели ХХХ. и ХХХ.

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

По сообщению Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истицей не было представлено достаточной совокупности достоверных доказательств того, что отсутствие ответчицы в жилом помещении носит добровольный и постоянный характер.

Ответчица ФИО2 была вселена на спорную жилую площадь в установленном законом порядке и зарегистрирована в ней по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя, приобрела право пользования квартирой, от которого в добровольном порядке не отказывалась, из спорного жилого помещения с регистрационного учета не снялась. Судом не установлено данных о выезде ответчицы в другое место жительства для постоянного проживания, наличии в пользовании, собственности ФИО2 иных жилых помещений, ее выезд и временное отсутствие само по себе не может свидетельствовать об отказе от принадлежащего ей права и являться основанием для расторжения договора социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования истицы ФИО1 подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 г.

Судья (подпись) О.М.Степаненко