дело № 2-284/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Елабуга 

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету г. Елабуги об обязании утвердить градостроительный план земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования город Елабуга Республики Татарстан об обязании утвердить градостроительный план земельного участка. Заявленные требования мотивированы следующим.

Дата обезличена истец приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Елабуга, ДПК « », участок Номер обезличена, с кадастровым номером Номер обезличена, с видом разрешенного использования под садовый участок. В году у земельного участка изменен вид разрешенного использования на индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками и выдано свидетельство. Дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении и предоставлении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена. Однако ответчик письмом от Дата обезличена отказал в утверждении градостроительного плана. 

Судом в качестве соответчика был привлечен исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования уточнили. Просили обязать исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан утвердить градостроительный план земельного участка.

Представитель исполнительного комитета Елабужского муниципального района и города Елабуги ФИО2 возражала против удовлетворения иска. 

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 и Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93.

В силу предписаний Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа (пункт 2 статьи 2); органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 7); стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (пункт 6 статьи 14).

Анализ приведенных федеральных норм в их взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предполагают предоставления гражданами и юридическими лицами иных документов, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Из материалов дела видно, что Номер обезличена истец приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ......, ДПК « », участок № Номер обезличена, с кадастровым номером , с видом разрешенного использования под садовый участок. 

В 2014 году у земельного участка изменен вид разрешенного использования на индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками и выдано свидетельство от Дата обезличена.

Дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении и предоставлении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена. Однако ответчик письмом от Дата обезличена Номер обезличена отказал в утверждении градостроительного плана в связи с нахождением земельного участка в иной территориальной зоне Ж5.

Согласно кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена от Дата обезличена, от Дата обезличена указано категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. При этом документов подтверждающих изменение вида разрешенного использования на зону Ж5 – для садоводства и дачных участков ответчиком суду не представлено. 

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что отказ в выдаче градостроительного плана создает препятствия к осуществлению заявителем прав и свобод, а также, что подготовка и выдача по заявлению правообладателя земельного участка градостроительного плана земельного участка, который носит информативный характер, является обязанностью уполномоченного органа, и не обусловлена необходимостью обоснования заинтересованным лицом целей истребования градостроительного плана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к исполнительному комитету Елабужского муниципального района – удовлетворить. 

Обязать исполнительный комитет Елабужского муниципального района утвердить градостроительный план земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 , расположенного по адресу: ......, ДПК « », участок Номер обезличена, кадастровый Номер обезличена.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: