Дело № 7-12-30/2018

Судья Аксёнова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 января 2018 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1 Усмонжона Мамуржона угли (Usmonjon Mamurjon O’G’Li Aliev), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 января 2018 года (л.д. 24-25), в котором определением от 23 января 2018 года (л.д. 26) исправлена описка, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания в виде административного выдворения ФИО1 помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

В жалобе (л.д. 29), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить.

В Забайкальском краевом суде ФИО1 жалобу поддержал, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу части 4 той же статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учёте иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 10, 11 части первой статьи 9 Закона о миграционном учёте при осуществлении миграционного учёта осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учёт по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учёт и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учёта, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 9 Закона о миграционном учёте).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о миграционном учёте постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 января 2018 года в 11 часов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 65, установлено, что гражданин У. ФИО1, имеющий разрешение на временное пребывание № от 3 июля 2015 года, с 28 ноября 2017 года состоит на миграционном учёте по адресу: 

<

адрес>. 

Однако, как установлено в ходе административного разбирательства, по указанному адресу ФИО1 фактически не пребывает и никогда не пребывал, проживает без регистрации по иному – неустановленному – адресу.

Об изменении места пребывания ФИО1 миграционные органы в установленном законом порядке не уведомил.

Ранее ФИО1 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение пункта 2 статьи 11 Закона о правовом положении иностранных граждан (за проживание по адресу, отличному от адреса постановки на миграционный учёт). Соответствующее постановление, вынесенное 14 февраля 2017 года начальником миграционного пункта ПП «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите, вступило в законную силу 24 февраля 2017 года.

Таким образом, ФИО1 совершил повторно в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 23 января 2018 года (л.д. 1), копией постановления начальника миграционного пункта ПП «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите от 14 февраля 2017 года (л.д. 4-5), актом проверки № от 22 января 2018 года (л.д. 6), письменными объяснениями В. (л.д. 8), Ш. (л.д. 9), Б. (л.д. 10), ФИО1 (л.д. 11), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 13-18), получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что В., являющаяся собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, может подтвердить факт его проживания по указанному адресу, представляются необоснованными.

При даче письменных объяснений должностному лицу административного органа В., будучи предупреждённой об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, указала, что ФИО1, хотя и поставлен на учёт в её квартире, однако фактически там никогда не проживал (л.д. 8). Эти объяснения согласуются и с объяснениями соседей В. (л.д. 9-10).

Показания в заседании Забайкальского краевого суда, данные в качестве свидетеля Ф. – дочерью В., о том, что ФИО1, якобы, проживает в спорном жилом помещении, убедительными не являются.

Судя по вышеупомянутым объяснениям В., ФИО1 фиктивно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, именно по просьбе названного свидетеля, что ставит под сомнение его объективность. Ф., помимо этого, не является владельцем данного помещения и не зарегистрирована в нём.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

При этом постановление необходимо дополнить указанием на установление конкретного срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю – три месяца со дня помещения его в это учреждение, то есть – до 23 апреля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 января 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Установить срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю – до 23 апреля 2018 года.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков