Дело № 2-281/2024

УИД 59RS0042-01-2024-000645-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 25 апреля 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий противоправными, возложении обязанности,

В обоснование требований указано, что в отношении ИП ФИО1 проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.

В ходе наблюдения выявлены отклонения при реализации товаров легкой промышленности (20.12.2023, 14.12.2023, 14.07.2023, 20.06.2023 и т.д.), а именно: товар, «Белье». Без товарного знака. Без возраста. Произведен в РФ» со средством (кодом) идентификации 010290002008587321fkbHckWuRiSNH был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно 19.12.2023 в 11 час.43 мин. (чек на реализацию «

<

№>) и 20.12.2023 в 13 час.38 мин. (чек на реализацию №

<

№>), по адресу: 617830, 

<

...>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.02.2024 года №249. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП ФИО1 выявлены отклонения при реализации товаров легкой промышленности (14.07.2023, 20.06.2023, 19.11.2023, 30.06.2023 и т.д.), а именно: товар «Полотенце НВ Килт мужской М0905_01 L 80*150 син» со средством (кодом) идентификации 0104690479230655215jGUCqs2FbZBd, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 24.06.2023 в 17 час. 19 мин. (чек на реализацию №

<

№>) и 11.07.2023 в 17 час.35 мин. (чек на реализацию №

<

№>), по адресу: 617830, 

<

...>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.08.2023 №1047. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП ФИО1 выявлены отклонения при реализации товаров легкой промышленности (20.06.2023, 19.11.2022, 30.06.2023, 31.01.2023 и т.д.), а именно: товар «Махровое полотенце УЗ Моно м7033_11 S 40*70 серый» со средством (кодом)идентификации 0104690479207435215SbHYdP7plBlb был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 27.03.2023 в 15 час.47 мин. (чек №

<

№>) и 20.06.2023 в 13 час.54 мин. (чек №

<

№>), по адресу: 617830, 

<

...>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.07.2023 года №866. Вышеуказанные факты не соответствуют требованиям п.п.15, 35, 78 правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956. 18.07.2023, 31.08.2023, 16.02.2024 ИП ФИО1 выданы Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п15, 35, 78 Правил 1956. Возражений на предостережения от ответчика не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только с зарегистрированным кодом идентификации с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически в действиях ответчика ГИС МТ «Честный знак» систематически выявлены отклонения. На дату выдачи предостережения 18.07.2023 года системой зафиксировано 149 отклонений, на 31.08.2023 года - 149 отклонений, 16.02.2023 года - 156 отклонений. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» указывают на повторную продажу одного и того же товара с один и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует о нарушении Правил № 1956 отклонения, на дату выдачи предостережения.

Истец просит суд признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия при повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную продажу реализации товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот

Представитель истца Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее с исковыми требованиями согласились в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. ст. 4, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1).

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п.5). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16). 

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", представление участниками оборота товаров информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и размещается на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обязанность по представлению в информационную систему мониторинга предусмотренной настоящими Правилами информации, передаваемой в составе универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, исполняется участником оборота товаров путем направления таких универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов оператору электронного документооборота на основании заключенного между ними договора, который должен предусматривать следующее: передача подписанных обеими сторонами сделки универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов участника оборота товаров оператором электронного документооборота в информационную систему мониторинга осуществляется в режиме реального времени; передача оператором электронного документооборота участнику оборота товаров уведомлений (квитанций) оператора, указанных в пункте 19 настоящих Правил, осуществляется в режиме реального времени; датой исполнения обязанности участника оборота товаров по представлению сведений в информационную систему мониторинга считается дата получения универсального передаточного документа, универсального корректировочного документа оператором; ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота товаров, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, предоставленных участником оборота товаров, несет оператор электронного документооборота. До 1 января 2022 г. участник оборота товаров легкой промышленности вправе представлять в информационную систему мониторинга предусмотренную настоящими Правилами информацию, передаваемую в составе универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, путем направления таких универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов оператору системы самостоятельно. Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г. (п.15); 

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров (п.35).

При передаче (приемке) товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) товаров (в формате универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) товаров через оператора электронного документооборота (п.59).

При получении уведомлений от обоих участников оборота товаров оператор отражает в информационной системе мониторинга факт передачи товаров одним участником оборота товаров другому (п.63).

При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары; б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов; в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем; г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара (п.78).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную торговлю товаров общего ассортимента, в магазине расположенном адресу: 

<

адрес>

На основании заданий № 38 от 13.07.2023 года, № 49 от 24.08.2023 года, №13 от 07.04.2024 года должностным лицам Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пермскому краю поручено обеспечить контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований предусмотренных "Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" (л.д. 7-9).

Согласно актов № 866 от 18.07.2023 года, № 1047 от 31.08.2023 года, №249 от 16.02.2024 главного специалиста-эксперта, в ходе наблюдений выявлены неоднократные отклонения у ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности (л.д.10-12). 

18.07.2023 года, 31.08.2023, 16.02.2024 года ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 15, 59 63, 35,78 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации (л.д.13-18). 

Возражения на предостережения от ИП ФИО1 в Управление Роспотребнадзора не поступали, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 не приняла меры по надлежащей организации системы контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к товарам при их продаже, тем самым нарушив права неопределённого круга потребителей. В связи с чем, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными и прекращения указанных действий.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Руководствуясь ч. 4.1 ст. 198, ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 

<

№> выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия при повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 

<

№> прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную продажу реализации товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения. 

Судья О.Ю.Янаева