дело №5-384/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Формула Здоровья» ***,

установил:

10 августа 2020 года начальником отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 составлен протокол №47 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 10 июля 2020 года 15 часов 15 минут, в нежилом помещении Аптеки *** ООО «Формула Здоровья» (***) нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что в указанном помещении не организовано место у входа для обработки рук кожными антисептиками (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе, в том числе с установлением дозаторов, парфюмерно- косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели) или дезинфицирующими салфетками, предназначенными для этих целей, что является нарушением требований п.21 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020, с последующими изменениями. 

Представитель ООО «Формула здоровья» ФИО2, извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении протокола в свое отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, выявленные нарушения были незамедлительно устранены в ходе проверки, проведен инструктаж с работниками аптеки. Просила назначить минимально возможное наказание, поскольку ранее ООО к административной ответственности не привлекалось, и с учетом тяжелого материального положения назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории *** новой коронавирусной инфекции. 

В соответствии с подп.подп.14, 21 п. 3.2 Правил (действующих во время правонарушения) организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли обязаны обеспечить размещение на территориях объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования СИЗ в торговом зале; организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны обеспечить использование работниками на рабочих местах средства индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона. 

Согласно протоколу в нарушение указанных правил ООО «Формула здоровья» 10 июля 2020 года 15 часов 15 минут, в нежилом помещении Аптеки ***, не организовало место у входа для обработки рук кожными антисептиками (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе, в том числе с установлением дозаторов, парфюмерно- косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели) или дезинфицирующими салфетками, предназначенными для этих целей. 

В качестве доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ представлены:

- протокол об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения; 

-объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, согласно которым 10.07.2020 в 15 часов 15 минут в помещении аптечного объекта, принадлежащего ООО «Формула здоровья», *** не оборудовано место у входа для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований подп. 21 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020, с последующими изменениями;

- актом осмотра от 10.07.2020, проведенного уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления ЗАТО г.Североморск и подведомственных учреждений: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, согласно которому в указанный день при осмотре аптечного объекта «Формула здоровья» *** установлено, что в последнем отсутствует место для обработки рук антисептиком; Выявленное нарушение устранено незамедлительно в ходе проведенной проверки.

Как следует из представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Формула здоровья» ***, основным видом деятельности которого является розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину ООО «Формула здоровья» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном незамедлительное устранение ООО «Формула здоровья» выявленного в ходе проверки нарушения.

Данных о привлечении ООО «Формула здоровья» к административной ответственности, материалы дела не содержат. 

Учитывая вышеприведенное, имущественное положение ООО «Формула здоровья», обстоятельства совершения правонарушения, принятие со стороны генерального директора ООО «Формула здоровья» конкретных и действенных мер по предупреждению совершения новых правонарушений (издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности заведующей аптекой ФИО7, обеспечен постоянный контроль за наличием антисептических средств, проведен инструктаж о недопустимости нарушения требований закона и тд.), судья назначает наказание в виде предупреждения, что будет способствовать принципу законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Формула здоровья» *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля