Дело № 2-324/2024 (2-4886/2023;)

УИД № 55RS0006-01-2023-005911-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2024 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

М(Х)ВИ обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что 11.09.2020 обратилась в УПФ РФ в Советском АО города Омска с целью назначения досрочной пенсии, зная о том, что как ученик слесаря КИПиА, слесарь КИПиА занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов химических производств в ПАО «Омский каучук» на участке цеха 6-6а в производстве ацетальдегида, фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов ПАО «Омский каучук», относится к работникам, перечисленным в Списке №2, раздела X, подраздела «А», позицией №, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Химическое производство) и разделом ХI (Химическое производство) пункт 2 «Вспомогательные работы», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и имеет право на досрочную страховую пенсию при достижении возраста 50 лет, наличии специального стажа работа во вредных условиях труда более 5 летт и наличии страхового стажа 20 лет. Решением УПФ РФ в Советском АО города Омска от 11.12.2020 № было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работы. 

В результате выяснилось, что не включены в специальный стаж по представленным документам работодателя и сведениям индивидуального моего лицевого счета застрахованного лица периоды работы:

1) с .... по .... в качестве ученика слесаря КИПиА, слесаря КИПиА, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов химических производств в ПАО «Омский каучук»;

2) с .... по ...., с .... по .... период отпуска по уходу за ребенком;

3) административные вынужденные отпуска (оплачиваемые): с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....;

4) ученические отпуска с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....;

5) отпуск без сохранения заработной платы ..... 

При повторном обращении .... к ответчику, истцу .... повторно отказано в установлении пенсии.

Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж периоды работы с .... по .... в качестве ученика слесаря КИПиА, слесаря КИПиА, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов химических производств в ПАО «Омский каучук», т.к. данный период работы являются работой в тяжелых условиях труда, за исключением: периода отпуска без сохранения заработной платы, который не входит в специальный стаж, а именно: ....; периода работы в режиме неполной рабочей недели при полном рабочем дне с .... по .... – 28 рабочих дней; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить и выплатить пенсию в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» с момента обращения к ответчику – .....

В судебном заседании истец МВИ и её представитель по устному ходатайству ОМП исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, действующая на основании доверенности ДАС в судебном заседании возражала против требований истца.

Представитель ответчика АО «Омский каучук» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменный отзыв, в котором указали, что требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, гражданское дело № 2-324/2024, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

МВИ зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

Право на пенсию в связи с особыми или вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Данное правило применяется к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 г., без каких-либо исключений.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в Советском АО города Омска от 11.12.2020 в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» МВИ отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и на соответствующих видах работ/л.д.13, том1/.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 27.09.2023 в установлении пенсии по п. 4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» МВИ повторно отказано по причине не достижения требуемого возраста/л.д.14, том1/.

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды ее работы в АО «Омский каучук»: 1) с .... по .... в качестве ученика слесаря КИПиА, слесаря КИПиА, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов химических производств в ПАО «Омский каучук»; 2) с .... по ...., с .... по .... период отпуска по уходу за ребенком; 3) административные вынужденные отпуска (оплачиваемые): с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; 4) ученические отпуска с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; 5) отпуск без сохранения заработной платы .....

Из материалов отказного пенсионного дела МВИ следует, что спорные периоды работы отражены работодателем как общие условия труда.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец в спорные периоды работы трудоустроена в организации ответчика АО «Омский каучук». 

В соответствии с записями в трудовой книжке МВИ имеет периоды работы в АО «Омский каучук»: с .... по .... учеником слесаря КИП на участке № цеха 6-6а производства ацетальдегида Омского заводасинтетического каучука; с .... по .... слесарем ФИО1 разряда на участке № цеха 6-6а производства ацетальдегида Омского заводасинтетического каучука (АООТ "Омский каучук"); с .... по .... слесарем КИПиА 3 разряда участка цеха 6-6а производства "оргсинтез" - производства фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов АООТ "Омский каучук"; с .... по .... слесарем КИП 3 разряда в цехе КИПиА на участке КИП по ремонту и обслуживанию КИПиА технологических цехов по производству фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, ацетальдегида, этилена (на участке цехов 6-6а, 13-19) АООТ "Омский каучук". 

Согласно приказу № ХВИ (в настоящее время МВИ) принята в производство ацетальдегида учеником слесаря КИП на участок № цеха 6-6а Омского завода синтетического каучука с ....; Приказом №/к ХВИ присвоен 3 разряд слесаря КИПиА по обслуживанию цеха 6-6а производства ацетальдегида Омского завода синтетического каучука с ....; Приказом № МВИ переведена из производства "Ацетальдегида" в производство "Оргсинтеза" слесарем КИПиА 3 разряда на участок цеха 6-6а АООТ "Омский каучук" с ....; По приказу №/к слесарь КИПиА цеха КИПиА МВИ уволена со .....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Омский завод синтетического каучука согласно технологическим регламентам осуществляет выпуск синтетического каучука, латекса, производных бензола (изопропилбензола), стирола и его производных (альфаметилстирола), углеводородов и их соединений, фенола, бутадиена, альдегида (ацетальдегида), ингибиторов и другой продукции химического производства.

Указанная продукция в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг является продукцией специализированного химического предприятия, которое относится к химической отрасли промышленности вне зависимости от его ведомственной принадлежности, и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 (п. 25 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5).

Согласно справке АО "Омский каучук от .... о реорганизации (переименовании) предприятия Омский завод синтетического каучука неоднократно переименовывался: с .... АООТ «Омский каучук»; с .... ОАО «Омский каучук»; с .... ПАО «Омский каучук»; с .... АО «Омский каучук». 

Омский завод синтетического каучука независимо от наименования в разные годы является специализированным химическим предприятием.

Согласно Практике применения Списков № 1 и № 2 под производством понимается промышленное изготовление продукции (изделия), начиная с запуска исходного сырья по окончательно отработанной технологической документации до полного его изготовления. К работникам, занятым в самом производстве продукции, не являющимися технологическим персоналом, относятся, в том числе работники ОТК.

Позицией 2110А030-17531 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов химических производств: альдегидов и их производных; фенола, его соединений; кетонов, их производных; стирола, его производных, полимеров, сополимеров; производных бензола; ингибиторов, галоидопроизводных этилена, их полимеров и сополимеров; углеводородов, их соединений, перечисленных в разделе VIII "Химическое производство" Списка № 1 1991 года.

Ацетон - это органическое вещество, относящееся к классу насыщенных кетонов.

Пунктом 2 "Вспомогательные работы" раздела XI "Химическое производство" Списка № 2 1956 года предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов химических цехов и участков химических производств: ацетальдегида, альдегидов, кетонов и их производных, фенола, стирола, альфаметилстирола и его полимеров и сополимеров, производных бензола, ингибитора, галоидопроизводных этилена, их сополимеров, углеводородов и их соединений, указанных в разделе VIII "Химическое производство" Списка № 1 1956 года.

В соответствии с пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Подпунктами «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 установлено, что Списки № 1 и № 2 1956 года применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России № 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года - даты вступления в силу приказа Министерства труда России № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России № 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона № 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона № 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 названного закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Исходя из предмета спора и основания заявленного истцом иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности.

Указанное обстоятельство, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда в рамках гражданского дела № 2-324/2024 проведена государственная экспертиза условий труда.

Согласно экспертному заключению № 2 Министерства труда и социального развития Омской области, основным видом деятельности ОАО «Омский каучук» (ранее – ОЗСК, АООТ «Омский каучук») являются производство синтетического каучука. Пунктом 25 Разъяснений № 5 предусмотрено отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг производство синтетического каучука относится к подразделу «Химическое производство».

Работа МВИ в оспариваемый - период учеником слесаря КИП, слесарем КИПиА на участке № цеха 6-6а производства ацетальдегида, слесарем КИПиА участка цеха 6-6а производства "оргсинтез" - производства фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, слесарем КИП в цехе КИПиА на участке КИП по ремонту и обслуживанию КИПиА технологических цехов по производству фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, ацетальдегида, этилена (на участке цехов 6-6а, 13-19) Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") подтверждается записями в трудовой книжке, справкой №, приказами №, № №, №

Согласно справке № МВИ работала постоянно полный рабочий день в АО "Омский каучук" (ранее - Омский завод синтетического каучука) с .... по .... в качестве ученика слесаря КИПиА, слесаря КИПиА в производстве химической продукции: в производстве альдегида (ацетальдегида) (цех 6-6а); в производстве "Оргсинтез" - производстве фенола, кетона (ацетона), производных стирола (альфам етил стирола), производных бензола (изопропилбензола), ингибиторов, на участке цеха 6-6а - в производстве альдегида (ацетальдегида); в цехе КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию средств КИПиА технологических цехов по производству фенола, ацетона, альфаметилстирола, ацетальдегида, изопропилбензола, ингибиторов (на участке цехов 6-6а, 13-19).

В архивных справках № и № указано, что в архивном фонде АО "Омский каучук" (ранее - АООТ "Омский каучук") в штатных расписаниях рабочих участка службы КИПиА цеха 6-6а за 1985 - 1994 годы значится должность слесаря КИПиА 3 разряда в производстве этилена, ацетальдегида, в производстве "Оргсинтез" с указанием на особо вредные условия труда. В штатных расписаниях участка службы КИПиА цеха 6-6а производства "Оргсинтез" за 1995 - 1996 годы значится должность слесаря КИПиА 3 разряда с указанием на особо вредные условия труда. В штатных расписаниях рабочих цеха КИПиА участка КИПиА по ремонту и обслуживанию КИПиА технологических цехов по производству фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, ацетальдегида, этилена цехов 6-6а, 13-19 с марта 1996 года значится должность слесаря КИПиА 3 разряда с указанием на особо вредные условия труда.

В соответствии с должностной инструкцией Д-8 слесарь КИПиА участков эксплуатации средств контроля и автоматики цеха КИПиА в цехах АО "Омский каучук" обязан обеспечить бесперебойную работу средств КИПиА на закрепленном участке. Слесарь КИПиА выполняет работы по монтажу, демонтажу, техническому обслуживанию и текущему ремонту средств контроля и автоматики, устранению неполадок в их работе на участке КИПиА группы цехов, по которым он аттестован на допуск к самостоятельной работе.

Слесарь КИПиА 3 разряда выполняет ремонт, сборку, проверку, регулировку, испытания, монтаж и сдачу теплоизмерительных, электромагнитных, электродинамических, счетных, оптико-механических, пирометрических, самопишущих и других приборов средней сложности со снятием схем; производит слесарную обработку деталей с их подготовкой и доводкой; составляет и монтирует схемы соединений средней сложности, окраску приборов, пайку различными припоями, теплообработку малоответственных деталей с последующей доводкой, определяет твердости металлов шарированным напильником, ремонт, регулировку и юстировку особо сложных приборов под руководством слесаря более высокой квалификации.

Слесарь КИПиА осуществляет монтаж, демонтаж технических манометров, термометров, уровнемеров, диафрагм, регулирующих клапанов, заслонок и шиберов, термопар и термометров сопротивления, отсечение отборных устройств, частей технологических трубопроводов и аппаратов, стравливание давления, дренирование продукта и т.д.

Технологические регламенты ТР-1.03.162-85 и ТР-1.11.162-90 предусматривают производство ацетальдегида методом двухстадииного окисления этилена кислородом воздуха.

Цех производства ацетальдегида (1 агрегат) состоит из отделений: компрессии воздуха; синтеза ацетальдегида, окисления и активации катализаторного раствора; ректификации ацетальдегида; утилизации хлоридов.

Автоматический контроль и регулирование технологического процесса с помощью систем сигнализации и блокировок включает: анализ и отражение показателей концентрации ацетальдегида и кислорода в отработанном воздухе из скруббера после сепаратора, кислотности катализаторного раствора после сепаратора; включение сигнализации при установленном объеме ацетальдегида в воздушной среде помещений насосных; анализ и фиксация кислотности промывочной воды после торцевого уплотнения; отключение электродвигателя турбокомпрессора при установленной температуре подшипников, температуре масла на сливе из редуктора, температуре воздуха после концевого холодильника; включение (отключение) пускового маслонасоса, отключение электродвигателя турбокомпрессора при установленном давлении масла в системе смазки, при сдвиге ротора в компрессорном отделении; отключение насоса с выдержкой по времени при аварийно низком уровне продукции по высоте установки датчика в отпарной колонне, в сепараторе, в емкостях; закрытие электрозадвижки оксида азота (воздуха) при аварийно низком уровне по высоте установки датчика в сепараторе; отключение насосов с выдержкой по времени, закрытие электрозадвижек фузельной воды, этилена по уровню в скруббере, в емкостях, в реакторах, в сепараторах, по содержанию кислорода, по давлению конденсата в скруббере; включение резервного насоса при отключении работающего насоса; включение аварийной сигнализации при установленной концентрации ацетальдегида в помещениях насосной, при установленном уровне в емкостях, при превышении установленного давления атмосферного пара в коллекторах; отключение насосов по уровню в колоннах, в аппаратах, в коллекторах, по давлению в коллекторах нагнетания, по уровню в емкости отделения 6а, по давлению атмосферного пара в коллекторе; закрытие отсечных клапанов при установленном давлении нагнетания в коллекторе нагнетания турбовоздуходувки, при погасании пламени в топке и т. п.

В технологическом регламенте ТР-2.11.062-89 производства ацетальдегида предусмотрен автоматический контроль технологического процесса: анализ и фиксация показателей концентрации ацетальдегида и кислорода в отработанном воздухе из Кт-29 после сепаратора, кислотности катализаторного раствора после сепаратора, кислотности парового конденсата после аппаратов; анализ наличия ацетальдегида и этилена при отдувке из скруббера; включение сигнализации при превышении концентрации ацетальдегида в воздушной среде из помещений насосных; отключение (разрешение на пуск) турбокомпрессора при установленной температуре масла, при установленном уровне масла в маслобаке, при установленном давлении масла после маслонасоса, при перепаде давлений на маслофильтрах; отключение турбокомпрессора при установленной температуре воздуха на нагнетании, определенной температуре обмотки статора главного электродвигателя, при установленной температуре подшипников турбокомпрессора, при горизонтальной вибрации ротора турбокомпрессора; отключение насосов при определенном уровне в колоннах, в сепараторах, в емкостях; закрытие задвижек при определенном уровне в сепараторах, в емкостях, в скрубберах, при установленных концентрациях кислорода в отработанном воздухе, при определенном давлении этилена в реакторе, при определенной кислотности катализаторного раствора, при определенном давлении пара в отделении ректификации; срабатывание сигнализации при установленном уровне в емкости, при установленном давлении на выводе рассола на установку; разрешение на пуск пилотных горелок, аварийный останов печи при определенном давлении на вводе топливного газа, на вводе обессоленной воды, на вводе газообразных и жидких хлоридов; отключение печи при установленной температуре после зоны конвекции, при отсутствии пламени в горелках, при определенном уровне топливного газа в сепараторе.

В соответствии с технологическим регламентом ТР-2.011.016-95 цех производства этилацетата диспропорционированием ацетальдегида включает узел приготовления катализатора, узел синтеза этилацетата, узел дистилляции этилацетата-сырца, узел осушки ацетальдегида и выделения этилацетата. При этом технологические процессы и оборудование имеют защиту от аварий и травмирования работников. В перечень отключений, переключений и другого воздействия включены блокировки и сигнализации: закрытие клапана и сигнализация при установленной величине уровня в емкости; сигнализация положения клапана при открытом отсечном клапане, при закрытом отсечном клапане; отключение насоса, сигнализация при определенном низком уровне заполнения насоса, при высокой температуре подшипников насоса; сигнализация при определенном низком и высоком уровне в емкости; закрытие клапана, сигнализация при установленном высоком давлении в дистилляторе; отключение насоса при установленной высокой температуре подшипников, при высоком давлении в аппарате, при определенном уровне в емкости, в дистилляторе; отключение насоса, сигнализация при аварийно низком уровне в емкости, при низком давлении нагнетания; сигнализация при определенном высоком и низком уровне в емкости; сигнализация при определенном низком уровне в колонне и т. п. Также технологическим регламентом предусмотрено регулирование клапанами давления азота, температуры в реакторе, температуры реакционной массы, уровня в дистилляторе, расхода пара, температуры конденсата, расхода флегмы, расхода питания в колонну, давления паров на трубопроводе, расхода пара в кипятильник, расхода этилацетата, расхода кубового продукта и т.д.

Контрольно-измерительные приборы (КИП) служат для измерения параметров различных сред и технологических процессов.

Контрольно-измерительные приборы (КИП), используемые в быту, в основном служат для выполнения единственной функции - измерения показателей: температуры, давления, количества, объема.

В промышленном производстве КИП скомплектованы с элементами автоматики (автоматическими мостами) и представляют собой средства КИПиА, которые предназначены не только для измерения и фиксации значений показателей, но и для регулирования технологических процессов производства.

В состав КИПиА входит измерительное устройство (КИП) и автоматика, которая при достижении определенного значения измеряемого показателя передает электрические или механические сигналы на включение (выключение) нагревательного устройства, закрытие (открытие) задвижек и клапанов, отключение (включение) насосов и оборудования, включение аварийной звуковой и световой сигнализации.

В современных средствах КИПиА обслуживание измерительного устройства (КИП) и автоматики осуществляется одномоментно и нераздельно.

На практике при ремонте, профилактике и обслуживании элементов автоматики КИПиА одновременно производятся работы по обслуживанию, настройке и синхронизации измерительного устройства КИП.

Следовательно, с практической точки зрения ремонт, профилактика и обслуживание КИПиА идентичны ремонту, профилактике и обслуживанию КИП.

Согласно расчету времени на ТО и ТР удельный вес времени на техническое обслуживание и текущий ремонт средств КИП цеха 6-6а ПАО "Омский каучук" составляет 85 %, а удельный вес на техническое обслуживание и текущий ремонт средств автоматики цеха 6-6а ПАО "Омский каучук" составляет 15 %.

В материалах гражданского дела № 2-324/2024 содержатся сведения о работе МВИ в период с .... по .... в цехе 6-6а, на участке цеха 6-6а в производствах химической продукции: альдегида (ацетальдегида), фенола, кетона (ацетона), производных стирола (альфаметилстирола), производных бензола (изопропилбензола), ингибиторов. Все указанные производства поименованы разделом VIII "Химическое производство" Списка № 1 1991 года и разделом VIII "Химическое производство" Списка № 1 1956 года.

Цех 6-6а Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") предназначен для производства ацетальдегида, предусмотренного разделом VIII "Химическое производство" Списка № 1 1991 года и Списка № 1 1956 года.

Информация об изменениях характера и условий труда МВИ в период с .... по .... в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда, отсутствует.

В период с .... по .... МВИ работала на участке цехов 6-6а, 13-19 в производствах: фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, ацетальдегида, этилена. Все указанные производства также поименованы разделом VIII "Химическое производство" Списка № 1 1991 года и разделом VIII "Химическое производство" Списка № 1 1956 года.

Однако, цех 13-19 АООТ "Омский каучук" служит для подготовки производства фенола, ацетона, альфаметилстирола, ацетальдегида.

Согласно практике применения Списков № 1 и № 2 под производством понимается промышленное изготовление продукции, начиная с запуска исходного сырья по окончательно отработанной технологической документации до полного его изготовления.

Следовательно, технологические операции по подготовке производства фенола, ацетона, альфаметилстирола, ацетальдегида, в том числе по подготовке сырья перед запуском в производство, возможно осуществляемые в цехе 13-19, могут не относиться к производству.

Документы, более детально характеризующие условия труда МВИ в период с .... по ...., и характеризующие технологический процесс в цехе 13-19 АООТ "Омский каучук", в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда, отсутствуют.

В соответствии с практикой применения Списков № 1 и № 2 пенсия в связи с особыми условиями труда назначается работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности независимо от наименования профессии и должности, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), указанных в подразделе "А" раздела VIII Списка № 1 и раздела X Списка № 2.

К работникам, занятым в производстве химической продукции, относятся работники, осуществляющие технологический процесс, например, аппаратчики, операторы, машинисты и другие.

К работникам, занятым в самом производстве продукции, не являющимся технологическим персоналом, относится ремонтный персонал, работники отдела технического контроля (ОТК), работники цеховых лабораторий.

Рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов химических производств: альдегида (ацетальдегида), фенола, кетона (ацетона), производных стирола (альфаметилстирола), производных бензола (изопропилбензола), ингибиторов Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") относятся к работникам, занятым в обеспечении выполнения технологических процессов производств, предусмотренных Списком № 1 1991 года и Списком № 1 1956 года.

В соответствии с Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Профессия МВИ слесарь КИП (слесарь КИПиА) прямо не предусмотрена в разделе "Химическое производство" Списков. Относительно работы М в Списках указаны производства без перечисления профессий и должностей работников.

Следовательно, оспариваемый период, в течение которого МВИ работала учеником слесаря КИП подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работа, выполнявшаяся МВИ в оспариваемый период с .... по .... в качестве ученика слесаря КИП, слесаря КИПиА на участке № цеха 6-6а производства ацетальдегида, слесаря КИПиА участка цеха 6-6а производства "оргсинтез" - производства фенола, ацетона, альфаметил стирола, изопропилбензола, ингибиторов Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") является работой, по условиям труда предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел X "Химическое производство", подраздел "А", позиция 2110А030-17531), и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XI "Химическое производство", пункт 2 "Вспомогательные работы").

Установление продолжительности (процентного значения) занятости работника в работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня не входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, а являются прерогативой работодателя.

При этом полная занятость МВИ в работах, предусмотренных Списком № 2, с .... по ...., подтверждается справкой № 160 с указанием на постоянную занятость (полный рабочий день) МВИ в течение всего оспариваемого периода, а также отсутствием информации о выполнении МВИ какой-либо иной работы в указанный оспариваемый период в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда.

Установить соответствие работы, выполнявшейся МВИ в оспариваемый период с .... по .... в качестве слесаря КИП в цехе КИПиА на участке КИП по ремонту и обслуживанию КИПиА технологических цехов по производству фенола, ацетона, альфаметилстирола, изопропилбензола, ингибиторов, ацетальдегида, этилена (на участке цехов 6-6а, 13-19) АООТ "Омский каучук", работе, по условиям труда предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и (или) постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не представляется возможным в связи с недостаточностью представленных на государственную экспертизу условий труда документов, характеризующих условия труда в указанный период.

Оценить качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах ученика слесаря КИП, слесаря КИПиА, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов химических производств Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") МВИ в оспариваемый период с .... по .... не представляется возможным в связи с тем, что в указанный период специальная оценка условий труда не проводилась. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 1 января 2014 года.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1, 2 1991 года, в течение полного рабочего дня», то есть не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, также в указанное время может включаться время выполнения работ, проводимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) на конкретных работах, характер и условия труда, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, подтверждается уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на документы оспариваемого периода. 

Из представленного ПАО «Омский каучук» расчета следует, что на данном рабочем месте величина затрат рабочего времени на техническое обслуживание и текущий ремонт средств Кип иА цеха 6-6а ПАО «Омский каучук» составляет 85,0793 процентов рабочего времен /л.д.244-245, том1/. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

То есть подготовительные и вспомогательные работы должны быть включены в работы в условиях труда, предусмотренных Списками.

Правильное наименование профессии или должности, определение производства, в котором занят работник, подтверждение документами его постоянной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 1991 года, должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где был занят работник.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Фeдерaции по Омской области по запросу Советского районного суда г. Омска от 07.03.2024 по делу № 2-324/2024 в отношении ФИО2, представил информацию: ФИО2 на заявление от 11.09.2020 вынесено решение об отказе в установлении пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Фeдеральнoгo закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

При включении в специальный и страховой стаж спорных периодов стаж работы по Списку № 2 составил 10 лет 2 месяца 12 дней, страховой стаж - 22 года 3 месяца 22 дня.

Право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает 11.09.2020 с даты обращения, так как период ухода за престарелым лицом с 08.02.2002 по 27.08.2009, влияющим на достаточное количество страхового стажа (20 лет) установлен в 2020 году при обращении МВИ за установлением страховой пенсией.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так же обратили внимание, что в соответствии со справкой АО «Омский каучук» от .... № имели место периоды неосуществления работы в тяжелых условиях труда: Административные отпуска: 30 рабочих (42 календарных) дней в 1993 году, с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; Ученические отпуска: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; Сельскохозяйственные работы - 56 календарных дней в 1986 году, Период работы в режиме неполной рабочей недели: с .... по .... отработано 28 рабочих дней.

Указанной справкой работодатель не подтвердил осуществление работы МВИ соответствующей Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10) (далее Список № 2), так как документов, подтверждающих занятость слесарей КИПиА только на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов, исключая время, потраченное на автоматику на предприятии не имеется /л.д.53-54, том 2/.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Из изложенного следует, что заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое должно оцениваться судом не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в системе действующих положений закона. При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо мотивов несогласия с выводами проведенной по делу судебной экспертизы ответчиками не приведено. 

Исходя из вышеизложенного, факт занятости МВИ на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе табелями учета рабочего времени и справкой работодателя, свидетельствующими о том, что в период с .... по .... МВИ постоянно работала в занимаемой должности.

Также, экспертным заключением государственной экспертизы условий труда на рабочем месте, проведенной Министерством труда и социального развития Омской области № 2 от 07.02.2024, подтверждается, что работа, выполнявшаяся МВИ в оспариваемый период с .... по .... в качестве ученика слесаря КИП, слесаря КИПиА на участке № цеха 6-6а производства ацетальдегида, слесаря КИПиА участка цеха 6-6а производства "оргсинтез" - производства фенола, ацетона, альфаметил стирола, изопропилбензола, ингибиторов Омского завода синтетического каучука (АООТ "Омский каучук") является работой, по условиям труда предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел X "Химическое производство", подраздел "А", позиция 2110А030-17531), и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XI "Химическое производство", пункт 2 "Вспомогательные работы").

Из смысла положений статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда и несет ответственность за достоверность представленных сведений.

В силу ст. 128 ТК РФ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж

В связи с изложенным, суд считает, что заключение судебной экспертизы является надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность и удовлетворение заявленных истцом исковых требований в полном объеме. 

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж работы МВИ, дающий право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от .... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с .... по .... в качестве ученика слесаря КИПиА, слесаря КИПиА, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов химических производств в ПАО «Омский каучук», за исключением периодов: административные отпуска: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; ученические отпуска с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....;сельскохозяйственные работы – 56 дней в 1986 году; период работы в режиме неполной рабочей недели с .... по .... отработано 28 рабочих дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить и выплатить пенсию МВИ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсия» с момента обращения истца к ответчику – 11.09.2020.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу МВИ государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «29» марта 2024 года.