УИД 66RS0011-01-2025-000181-86

Дело № 33-1452/2026 (33-17802/2025)

Мотивированное 

определение

 изготовлено 13.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 30 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Хрущевой О.В., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным неисполнение решений суда,

по апелляционной жалобе истца на решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 13.10.2025 (дело № 2-998/2025).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области), в котором с учетом уточнений требований (л.д.32) просил:

признать незаконным неисполнение ответчиком в январе и мае 2025 года решения Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского от 01.11.2007 по делу № 2-1150/2007, которым возложена обязанность производить истцу ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом последующих индексаций;

признать незаконным неисполнение ответчиком в январе и мае 2025 года решения Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского от 28.09.2007 по делу № 2-1122/2007, которым возложена обязанность производить истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 28.09.2007 на ТОИОГВ по Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность с 01.10.2007 производить в его пользу ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью на сумму 16 258 руб. 22 коп., с учетом последующей индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 01.10.2007 на ТОИОГВ по Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность производить истцу с 01.10.2007 ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1 979 руб. с учетом последующей индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в нарушение положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные решения суда в январе и мае 2025 года ОСФР по Свердловской области не исполнены.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация. Выплата ежемесячной компенсации за январь 2025 года произведена Отделением в адрес истца 03.02.2025, за май 2025 года - 03.06.2025. Также ответчик указал на то, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 28.04.2023 по делу №2-352/2023, от 21.06.2024 по делу №2-534/2024, от 20.09.2024 по делу №2-1385/2025 рассмотрены требования истца об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций, данные требования оставлены судом без удовлетворения.

Решением Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский от 13.10.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением истец не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные им требования удовлетворить. Полагает, что при вынесении решения суд вышел за пределы заявленных им требований, просит обратить внимание, что обратился в суд за защитой его нарушенного права на исполнение решения суда, в связи с этим, суд необоснованно не применил к правоотношениям сторон положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Настаивает на том, что вступившие в законную силу решения суда в январе и мае 2025 года ответчиком не исполнены, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения ответчик не обращался. Полагает, что ранее рассмотренные судом споры об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций преюдициального значения для настоящего гражданского дела не имеют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать, решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не представили. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (посредством почтовой связи), в том числе стороны извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 28.09.2007 года по делу №2-1122/2007 ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность производить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью с учетом последующих индексаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.12-13).

Решением Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 01.11.2007 по делу №2-1550/2007 на ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность производить ФИО1 за счет средств федерального бюджета с 01.10.2007 ежегодные выплаты денежной компенсации за вред здоровью, ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом последующих индексаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.10-11).

Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» полномочия по предоставлению и выплате денежных компенсаций и других выплат, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, с 01.01.2022 переданы Пенсионному фонду Российской Федерации.

10.12.2021 выплатное дело ФИО1 передано ТОИОГВ СО Управление социальной политики №12 по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району в ГУ Отделение ПФР по Свердловской области.

Согласно сведениям об истории выплат за период с 01.12.2024 по 30.06.2025 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за январь в сумме 49999,38 руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за январь 2025 года в суме 6086,09 руб. осуществлена ОСФР по Свердловской области на счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» 03.02.2025, выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за май 2025 года в сумме 54749,32 руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за май 2025 года в сумме 6664,27 руб. – 03.06.2025 (л.д.39-42, 133-134).

Разрешая заявленный иск, суд руководствовался положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации за приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907, которыми установлено, что выплата компенсации в счет социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется территориальным органом СФР с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация. Установив, что выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров осуществлена ОСФР по Свердловской области в адрес истца за январь 2025 года - 03.02.2025, за май 2025 года – 03.06.2025, суд пришел к выводу о том, что ответчиком нарушение прав истца в части сроков, порядка и индексации установленных решением суда выплат не допущено. Дополнительно суд принял во внимание, что ранее истец обращался в суд с требованиями об оспаривании порядка выплаты компенсации, полагая, что компенсация подлежит выплате не позднее 25 числа каждого календарного месяца, решением Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 28.04.2023 по делу № 2-351/2023, от 21.06.2024 по делу № 2-534/2024, от 20.09.2024 по делу № 2-1385/2024 в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности, взыскании убытков оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не усматривает, поскольку судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная оценка представленным в материалы дела письменным доказательствам, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные этим законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании частей 1 и 2 статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01.01.2023, предоставление, в том числе выплата и доставка, перечисленных выше компенсаций осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2021 № 607 (далее – Порядок от 21.08.2001 № 607).

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 (далее – Правила от 31.12.2004 № 907).

До внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» указанными нормативными актами конкретные сроки выплат компенсации не были регламентированы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», начиная с 01.01.2022 Порядок от 21.08.2001 № 607 дополнен пунктами 4(1) – 4(3), пункт 2 (4) Правил от 31.12.2004 № 907 изложен в новой редакции.

В соответствии с пунктом 4(2) Порядка от 21.08.2001 № 607 выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Согласно пункту 2(4) Правил от 31.12.2004 № выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Из названных нормативных правовых актов следует, что с 1 января 2022 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается пенсионным органом с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация. Установленный порядок не устанавливает сохранения дат и месяца выплаты компенсаций гражданам, получавшим их до 1 января 2022 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о том, что решения суда об установлении истцу ежемесячных денежных компенсаций в январе 2025 года и мае 2025 года ОСФР по Свердловской области были исполнены путем перечисления денежных средств 03.02.2025 и 03.06.2025 в предусмотренные действующим законодательством сроки, соответственно, право истца на исполнение решения суда ответчиком не нарушено.

Мнение истца о том, что ответчиком допущено нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что выплата компенсаций за январь 2025 года не осуществлена именно в январе 2025 года, а выплата компенсаций за май 2025 года – в мае 2025 года, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства и является ошибочным.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что при исполнении вступившего в законную силу решения суда, устанавливающего обязанность по выплате компенсаций в связи с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.01.2022 подлежат учету установленные нормативными актами даты выплаты компенсаций, а именно даты с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация. Таким образом, при условии выплаты органом пенсионного обеспечения компенсаций в установленные Порядком от 21.08.2001 № 607 и Правилами от 31.12.2004 № 907 сроки решения суда в отношении истца считаются исполненными надлежащим образом.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба истца не содержит. Судебная коллегия отмечает, что в целом заявленный истцом иск по своему правовому содержанию направлен на преодоление вступивших в законную силу судебных постановлений, которыми требования истца об оспаривании законодательно установленных сроков выплаты компенсаций оставлены без удовлетворения (решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 28.04.2023 (дело № 2-351/2023), оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27.09.2023 и определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.02.2024; решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 21.06.2024 (дело № 2-534/2024), оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23.10.2024 и определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2025; решения Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 20.09.2024 (дело № 2-1385/2024), оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28.01.2025 и определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2025 – л.д. 90-126). Соответственно, положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применены судом обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 13.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г.Колесникова

Судьи О.В.Хрущева

А.А.Пономарёва