ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 7-39/2025

(№5-311/2025)

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда 

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой С.А., 

дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО2

по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 

на постановление судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 24 октября 2024 года

(судья районного суда Оробинская О.В.), 

установил:

Постановлением судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 24 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение нарушения при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255 – ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО2, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 03.06.2024 в отношении ФИО2, содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО2 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

- осуществление видов деятельности, предусмотренных ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в период с августа 2023 по 03.06.2024:

1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;

2) осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политики; формирования общественно – политических взглядов и убеждений;

- нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в п. 1 - 9 ст. Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием») путем предоставления ему поддержки в виде организационно – методической помощи, помощи в иных формах.

Согласно сведениям Росфинмониторинга ФИО2 получал иностранное финансирование.

Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля также установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО2 под иностранным влиянием:

проживает в Соединенных Штатах Америки;

в период с августа 2023 года участвовал в создании и распространении сообщений и материалов иностранного агента ФИО14; участвует в качестве респондента на информационной площадке, представляемой иностранным агентом (YouTube – канал: «Скажи Гордеевой»);

участие в концертной деятельности на иностранных площадках.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 7 Федерального закона № 255 - ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона, ФИО2 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255 – ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем гражданин Российской Федерации ФИО2 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 14.06.2024 № 713 – р в соответствии с положениями Федерального закона № 255 – ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-61433/24 от 17.06.2024). 

То есть ФИО2 совершил осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (л.д.55-57).

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, ФИО2 обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Коминтерновского районного суда от 24.10.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения (л.д.65-71).

В судебном заседании Воронежского областного суда представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, его защитник адвокат Суров М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по месту регистрации, нахождения.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. 

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343.

Лица, участвующие в деле о дате предыдущего судебного заседания, а также настоящего судебного заседания извещались путем направления заказной судебной корреспонденции посредством почтовой связи, в том числе ФИО2 - по адресу проживания, указанному им в жалобе, поданной на постановление судьи районного суда.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» «pochta.ru», извещения о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, направленные Воронежским областным судом на имя ФИО2, адвоката Сурова М.В. как почтовые отправления, были приняты в отделение почтовой связи, каждое отправление прибыло в место вручения, после неудачных попыток вручения адресатам, указанные извещения были возвращены в суд по основанию «за истечением срока хранения». 

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав представителя Управления Минюста РФ по Воронежской области, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 03.06.2024 советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 в период с 30.05.2024 по 03.06.2024 проведен анализ сведений о ФИО2, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка в отношении ФИО2, содержащая информацию о его деятельности. 

По сведениям Роскомнадзора, поступившим в Минюст России 27.04.2024 (вх. № 54284/24 от 06.10.2023), а также согласно открытым источникам, ФИО2 – видеоблогер, стендап – комик, проживает в 

<

адрес> Соединенные Штаты Америки, уехал в связи с проведением СВО на Украине.

По информации Роскомнадзора, ФИО2 принимал участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов: за период с августа 2023 года выявлен факт участия ФИО2 в создании сообщения ФИО11., включенной в реестр иностранных агентов; в августе 2023 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов ФИО12 ФИО13 включенных в реестр иностранных агентов.

В ходе осмотра YouTube – канала «Данила Поперечный», «Скажи Гордеевой», установлены факты распространения для неограниченного круга лиц публикаций политического характера. 

ФИО2 проживает за пределами Российской Федерации, участвовал в создании и распространении сообщения и материала иностранного агента: ФИО4; участвовал в качестве респондента на информационной площадке, предоставляемой иностранным агентом (YouTube – канал: «Скажи Гордеевой»; выступает с концертами на иностранных площадках; по сведениям Росфинмониторинга ФИО2 за период времени с ноября 2021 года по декабрь 2021 года получил денежные средства от FULLSCREEN LLC 12180 MILLENNIUM DR PLAYA VISTA (страна плательщика – США) в размере 6 400 долларов США (количество операций – 2), а также в период времени с ноября 2021 по декабрь 2023 года от «Google Ireland Limited» (страна плательщика Ирландия) 55 800 долларов (количество операций 24).

Таким образом, ФИО2, являясь физическим лицом, осуществляет политическую деятельность, создает сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием. 

На момент составления справки в отношении ФИО2, а именно 03.06.2024, ФИО2 в реестре иностранных агентов не числился.

В нарушение требования части 3 статьи 9 Федерального закона от № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года, размещенные ФИО2 материалы и издания ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, не содержат.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, полно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые приведены в соответствии с материалами дела в оспариваемом судебном постановлении и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Осуществленная ФИО2 деятельность, данные о которой содержатся в представленных в дело об административном правонарушении материалах, в том числе распространение путем размещения предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, подпадает под признаки деятельности, указанной в статье 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года. Размещение такой информации могло быть осуществлено только при наличии ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чего ФИО2 сделано не было.

То обстоятельство, что ФИО2 на момент возбуждения дела об административном правонарушении не являлся иноагентом, правильности состоявшегося по делу вывода не опровергает, поскольку субъектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, является лицо, не включенное в реестр иностранных агентов, но осуществляющее политическую деятельность, создающее сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося судебного постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции данной нормы – в минимальном размере штрафа. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление судьи Коминтерновского районного суда города Воронежа от 24 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов).

Судья областного суда Ю.В.Аксенова