55RS0003-01-2024-002572-95

№ 2-2594/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре судебного заседания Цупик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ему принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Истец владеет и пользуется указанным жилым домом, а также находящимся под ним земельным участком, оплачивает все необходимые расходы. В инвентарной карточке на жилой дом указано, что предыдущие пользователи строения владели им на праве личной собственности. Данный дом является объектом зарегистрированного права, из чего следует, что участок предоставлялся предыдущим собственникам под застройку на праве постоянного (бессрочного) пользования. В инвентаризационном деле сведения о землеотводных документах отсутствуют. Имеется ссылка на удостоверение ГКХ от 31.03.1949 №, выданное на имя предыдущего собственника - К.С.К.

Просит признать за ним право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 505 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, указывал о наличии оснований для удовлетворения требований и признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое возникло у прежних землепользователей и перешло к истцу.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против представленных требований не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 19,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19).

В представленной в дело выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 31,9 кв.м., год постройки 1947, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадь 505 кв.м. расположен на землях населенного пункта, вид разрешенного использования: земли жилой застройки.

Из предоставленной Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» справки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что домовладение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

В учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», указано, что имеется ссылка на удостоверение ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ № на домовладение по адресу: 

<

адрес>, собственник домовладения К.С.К.

В инвентаризационной карточке, составленной ДД.ММ.ГГГГ указано, что домовладение № по адресу 

<

адрес> находится в личной собственности К.С.К., год постройки 1947.

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> стала К.В.М., наследство состоит из: целого домовладения по адресу: 

<

адрес> принадлежащее наследодателю на основании удостоверения, выданного Омским городским бюро инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ за №. Домовладение состоит из одного жилого насыпного дома, размером общей полезной площади 20,20 кв.м., жилая площадь 11,70 кв.м., сарай и сооружения, расположенных на земельном участке мерою 400 кв.м.

Согласно данным технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресам: 

<

адрес> (л.д. 9).

Из Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что выявленными сведениями о предоставлении гражданам г. Омска и Омской области земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, электронной базой данных на объекты недвижимости города Омска по почтовым адресам БУ ОО «ИсА» не располагает. 

Предоставлена копия удостоверения, которое выдано К.С.К. на основании циркуляра НКН и НКВД за № 183/404, Управлением благоустройства зарегистрировано домовладение в 

<

адрес> состоящее из: дома тесового насыпного под тесовой крышей размером 4,45х 5,70, сеней тесовых под тесовой крышей размером 4,45х2,50. Основание - акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска 22.05.2024 предоставил ответ на запрос суда, где указано, что согласно выписке из ЕГРН об объекте по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - земли жилой застройки (индивидуальной). 

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, рассматриваемый земельный участок ориентировочно определяется в общественно-жилой территориальной зоне ОЖ-1/49.. 

Согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассматриваемая территория ориентировочно расположена в следующих зонах с особыми условиями использования территории: третья подзона приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Омск (Центральный) (реестровый номер границы 55:00-6.620), четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный) (реестровый номер границы 55:00-6.619), пятая подзона приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Омск (Центральный) (реестровый номер границы 55:00-6.640), приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный) (реестровый номер границы 55:00-6.645), шестая подзона приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Омск (Центральный) (реестровый номер границы 55:00-6.617).

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. 

Земельный кодекс Российской Федерации в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 в качестве одного из принципов регулирования земельных отношений в Российской Федерации закрепил единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного времени поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения следует судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома (и иных построек) и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности бесплатно предусмотрено пунктом 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2 - 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, площадью 31.9 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> настоящее время является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного бессрочного пользования правопредшественнику истца, на земельном участке был возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрированного за истцом, что с учетом закрепленного в законодательстве принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич 

Мотивированное заочное решение изготовлено 24 июня 2024 года.