Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием:

истца ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Курска гражданское дело № 2-207/2025 по исковому заявлению ФИО2 к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп,

установил:

истец ФИО2 обратился в Глушковский районный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за утраченное жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 1957 года постройки, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, переданных отделением АО Федеральное БТИ в п. Глушково. Согласно данным сведениям площадь здания составляет 36,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера площадь здания увеличилась за счет произведенной реконструкции и составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Однако на заявление истца об изменении сведений в части площади указанного жилого дома, с приложением технического плана здания от 10.07.2024, отвечающего требованиям Приказа № П/0082, уведомлением Росреестра от 20.02.2025 приостановлен кадастровый учет указанного объекта недвижимости в связи с тем, что при подготовке технического плана в целях определения площади объекта капитального строительства, а также в случаях использования геодезического способа определения координат (требуется использование спутникового оборудования) кадастровому инженеру необходимо фактически находится на месте расположения объекта.

В связи с действием на территории Курской области режима КТО и чрезвычайной ситуации в настоящее время внести изменения в ЕГРН в общую площадь жилого дома в заявительном порядке не представляется возможным. ФИО2 просит о признании права на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за утраченное жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, исходя из общей площадью 87,8 кв.м. в соответствии с техническим планом здания от 10.07.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Ранее в судебных заседаниях ФИО2 пояснил, что ранее им был получен сертификат за утраченное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое также принадлежало ему на праве собственности. За полученные денежные средства им было куплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Кроме этого, ему также принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Каких-либо разрешений на реконструкцию жилого 

<

адрес> им ранее не получалось. В данном доме также были зарегистрированы его жена ФИО3 и сын ФИО4

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении, также представитель полагал Министерство строительства Курской области подлежащим исключению из числа ответчиков. Кроме этого, в дополнительных возражениях указал, что ФИО2 на основании приказа № 360-осн от 25.10.2024 получил жилищный сертификат за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выплата за утраченное жилое помещение за счет средств федерального бюджета осуществляется однократно.

Представители ответчиков администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительства Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебном заседании полагал исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом уже ранее был получен сертификат на приобретение жилого помещения, а постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп предусмотрена однократная выдача сертификата. Кроме этого, ФИО2 не получалось разрешение на реконструкцию жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав истца ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, заключение прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Кроме этого, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также является собственником объектов недвижимости – помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> следует, что площадь данного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что 22.01.2024 между ФИО2 и ООО «Областной кадастровый центр» был заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ, предметом которого являлись обязательства по формированию технического плана здания, в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером № (л.д. 19-20), в соответствии с условиями которого ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 был изготовлен технический план здания (л.д. 21-26).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 в указанном техническом плане следует, что он подготовлен в связи с изменением сведений о характеристиках здания с кадастровым номером № Площадь здания увеличилась за счет произведенной реконструкции.

Согласно ответу ПУ ФСБ по Курской области от 14.07.2025 № пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону 

<

адрес> на имя ФИО1 в 2024 году не выдавался.

В соответствии с уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № был приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания с кадастровым номером 46:03:020112:110, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ (л.д. 8-10).

Из ответа администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с заявлениями о реконструкции спорного жилого помещения не обращался.

Из ответа администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 получено свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На домовладение по адресу: 

<

адрес> учетное дело сформировано и находится в администрации 

<

адрес>. На домовладение по адресу: 

<

адрес> учетное дело не формировалось.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст. 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из частей 1, 1.1, 1.2, 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что по общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган), путем направления Уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов. Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до 01.03.2031 жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

Строительство жилого дома считается завершенным со дня получения уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (п. 2 ч. 12, ч. 14 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости). Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.

Пунктом 39 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Разрешая исковые требования истца ФИО2 о признании за ним права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Данный Порядок, разработан в соответствии с Правилами предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2402, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. № 3856-р.

Согласно п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

В соответствии с п. 7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно). Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно). Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Пунктами 32, 33 Порядка установлено, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений. Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

Приказом Министерства строительства Курской области от 25.10.2024 № 360-осн был утвержден список граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, из которого следует, что ФИО2 была получена выплата в размере 3 334 956,60 руб. за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Получение данной выплаты истцом ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, кроме этого из пояснений ФИО2 следует, что за сумму данной выплаты им было приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Из отзывов Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1-01-27/5892 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа №-осн получен сертификат за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в размере 

<

данные изъяты> руб. В настоящее время выплаты за второе и последующие утраченные жилые помещения приостановлены.

Из представленных разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.07.2025 № 43449-АВ/13дсп следует, что пунктом 10 Правил № 2402 определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения. Понятие «однократно» связано с фактом предоставления выплаты, то есть один раз за одно утраченное жилое помещение. Выплаты рассчитываются исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения установленного Минстроем России на дату утверждения перечня утраченных или поврежденных жилых помещений, и предоставляются пострадавшим гражданам без проведения комиссионного обследования фактического состояния жилого помещения. В результате контрольных мероприятий, проведенных Казначейством России, о соблюдении условий предоставления меры социальной поддержки пострадавшим гражданам, сделан соответствующий вывод об однократности реализации мер социальной поддержки и выявлены нарушения установленного порядка использования субсидии в связи с предоставлением выплат пострадавшим гражданам за второе и последующие утраченные жилые помещения.

Таким образом, поскольку вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба в связи с утратой жилого помещения, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что у ФИО2 не возникает право на получение выплат по постановлению Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» как гражданину, жилое помещение которого жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку данная социальная выплата уже была предоставлена ФИО2 как собственнику иного жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Доводы представителя ответчика - Министерства строительства Курской области об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п. 5 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

Оценивая все доказательства по делу, принимая во внимание, что ФИО2 ранее был получен сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения, данный сертификат реализован истцом путем покупки жилого помещения, и данный факт истцом не оспаривался, учитывая отсутствие сведений о том, что при строительстве спорного объекта недвижимости не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также сведений о том, что спорный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, наличие сведений в ЕГРН о том, что площадь спорного жилого помещения по состоянию на 06.08.2024 составляет 36,9 кв.м., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.