№ 12-430/2025

УИД: 53RS0022-01-2025-006795-65

Решение

г. Малая Вишера 25 декабря 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., при участии защитника Лукиной К.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Грейп» 

<

Ф.И.О. скрыты>2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 

<

номер скрыт> от 20 июня 2025 года о привлечении

ООО «Грейп», 

<

номер скрыт>, юридический адрес: 

<

адрес скрыт>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

20 июня 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 в отношении ООО «Грейп» вынесено постановление 

<

номер скрыт> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Грейп» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление неправомерно и подлежит отмене, поскольку постановление содержит необоснованные выводы о превышении допустимой нагрузки на ось, так как временные ограничения движения, установленные Распоряжением Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года №107-рз «О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения» не распространяются на перевозку продуктов питания. Согласно товарно-транспортным накладным ООО «Грейп» в дату и время, указанные в постановлении осуществляло перевозку продуктов питания и алкогольной продукции. Из выписки ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Грейп» - торговля оптовая напитками, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами.

В судебном заседании защитник Лукина К.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, а обжалуемое постановление отменить ввиду отсутствия в действиях ООО «Грейп» состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Административного органа и должностного лица, извещенных о подаче жалобы, времени и месте рассмотрения дела в районном суде, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции,действующей на момент возникновения обстоятельств, послужившихоснованием для привлечения юридического лица к административнойответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденныхпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения),движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасныхгрузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральныйзакон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещаетсяосуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесныхтранспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В части 2 статьи 31 указанного Федерального закона определено, чтодвижение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортногосредства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторого более чем на десять процентов превышают допустимую массутранспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службыбезопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованныхустройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов ииспользуемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целяхоперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и дляликвидации их последствий, допускается при наличии специальногоразрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или)крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила движениятяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), всоответствии с пунктом 2 которых под тяжеловесным транспортнымсредством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и(или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимуюнагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства,установленные приложениями № 2 и № 3 к настоящим Правилам, или массутранспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением овременном ограничении движения транспортных средств, принимаемым наосновании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случаеснижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из Распоряжения Правительства Новгородской области от 25.02.2025 N 107-рз "О временном ограничении в весенний период 2025 года движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения" (Далее Распоряжение) следует, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Администрации Новгородской области от 11.03.2012 N 112 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения", с 01 по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств: с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием; с осевыми нагрузками свыше 4,5 т на грунтовых автомобильных дорогах, дорогах с гравийным и (или) щебеночным покрытием.

Согласно п.3 Распоряжения временное ограничение движения не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной техники и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных и строительных работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, задействованных при строительстве объектов федерального значения; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, осуществляющие вывоз твердых коммунальных отходов; транспортные средства, осуществляющие аварийно-восстановительные работы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, линейных газопроводов, водопроводов, линий связи и электропередачи; перемещение и транспортировку сельскохозяйственной техники.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ООО «Грейп» к административнойответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20июня 2025 года послужили обстоятельства, изложенные в этомпостановлении, о том, что 30 апреля 2025 года в 09 часов 34 минуты 05 секунд по адресу: 

<

адрес скрыт>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 5759В3 государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> в составе 2-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «Грейп», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства на 6,5% (0,325т) на ось № 1 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,325т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000т на ось, по осевой нагрузке транспортного средства на 14,42% (0,721т) на ось № 2 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,721т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническимсредством, работающим в автоматическом режиме, - Архимед,заводской номер 

<

номер скрыт>, имеющим свидетельство о поверке № С-БН/29-06-2024/353885345, действительное до 

<

дата скрыта> включительно.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства поделам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждогодела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнениявынесенного постановления, а также выявление причин и условий,способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельствпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат:наличие события административного правонарушения; лицо, совершившеепротивоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексомили законом субъекта Российской Федерации предусмотренаадминистративная ответственность; виновность лица в совершенииадминистративного правонарушения; обстоятельства, исключающиепроизводство по делу об административном правонарушении; иныеобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица всовершении противоправного действия (бездействия), то есть объективнойстороны деяния.

Таким образом, для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения),необходимым условием является установленный факт движениятяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства спревышением допустимых весовых и (или) габаритных параметров.

Из акта 

<

номер скрыт> о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,от 30 апреля 2025 года, положенного в основу оспариваемого постановления, следует, что транспортное средство, принадлежащее ООО «Грейп» представляет собой 2-осное транспортное средство с односкатными колесами на оси №1 и двускатными колесами на оси №2.

Доводы жалобы об осуществлении ООО «Грейп» в указанное в постановлении время перевозки продуктов питания подтверждается представленными материалами: товарно-транспортной накладной, актом загрузки товаров в транспортное средство, путевым и маршрутным листом транспортного средства.

Таким образом, следует исходить из положений таблицы в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для одиночной оси с двускатными колесами допустимая нагрузка на ось составляет 10 тонн, а для одиночной оси с односкатными колесами допустимая нагрузка на ось составляет 9 тонн.

Из материалов дела следует, что фактическая нагрузка на ось №1 и №2 не превышает допустимую нагрузку на соответствующую для одиночной оси в 9 тонн с односкатными колесами и 10т с двускатными колесами, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ООО «Грейп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «Грейп» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Грейп» 

<

Ф.И.О. скрыты>2, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 

<

номер скрыт> от 20 июня 2025 года о привлечении ООО «Грейп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова