Дело № 2-1838/2021

УИД № 34RS0006-01-2021-002526-66 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 10 июня 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В., 

при секретаре Григорьевой А.Ю., 

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Центра ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО2, действующего на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области номер о признании незаконным решения об отказе во включении периодов, включении периодов, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области номер о признании незаконным решения об отказе во включении периодов, включении периодов, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований указано, что с дата истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области.

Однако при исчислении моего стажа исключены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата по дата в должности инженера иные данные

- с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в Коллективном предприятии «Казахстан».

По мнению УПФР в Калачевском районе Волгоградской области, отраженному в ответе на обращение № номер от дата первый период не подлежит зачету в стаж связи с тем, что не читаема печать в записи об увольнении и в отношении обоих периодов в архив не сдавались документы.

С указанным решением истец не согласна.

Просила признать отказ У ПФР в Калачевском районе Волгоградской области правопредшественника) во включении в стаж трудовой деятельности при назначении пенсии периодов работы: с дата по дата в должности инженера Талды-Курганского филиала ТГПИ Сазгипросельхоз»; с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в Коллективном предприятии «Казахстан» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и становления пенсий в Волгоградской области номер (правопреемника) засчитать в мой стаж трудовой деятельности при назначении пенсии периоды работы:

с дата по дата в должности инженера иные данные

с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в коллективном предприятии «Казахстан»

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в Волгоградской области номер произвести перерасчет получаемой пенсии с даты назначения - дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Центра ПФР номер по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с дата по дата исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 ( ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"). Таким образом, у женщин, достигших возраста 55 лет в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратилась в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

дата ФИО1 по достижении возраста иные данные лет иные данные месяцев назначена страховая пенсия по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа ФИО1 УПФР в Калачевском районе Волгоградской области не были учтены периоды работы:

с дата по дата в должности инженера Талды - Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз»;

с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в Коллективном предприятии «Казахстан».

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения ответчика незаконным.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от дата (далее - Соглашение от дата), подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от дата для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по мест] жительства.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от дата государства - участники Со дружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государства пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые мер] к установлению обстоятельств имеющих решающее значение для определения права на пенсию и е размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения путем направления запросов в адрес компетенции учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа и заработка, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 Соглашения от дата предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в трудовой книжке сведений о стаже, приобретенном на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В целях оказания содействия истцу, территориальным органом ПФР неоднократно направлялись запросы о предоставлении справок о стаже и заработной плате истца:

-дата в Талдыкорганский Государственный архив;

-дата, дата,дата в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по адрес;

-дата в Талдыкорганский филиал по личному составу ГУ «Государственный архив по адрес».

Согласно представленных в ответ на запрос архивной копии и архивной справки от дата № с-35 Коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации адрес» подтверждается только период работы с дата по дата. Документы по личному составу и ведомости по начислению заработной платы филиала ТГПИ «Казгипросельхоз» за дата годы в архив на государственное хранение не поступали.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о работе в ТГПИ Каргипросельхоз – Казахстан в должности инженера в период с дата по дата.

Согласно представленной трудовой книжки истца, она работала с дата по дата в должности инженера Талды - Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз».

Относительно оспариваемого периода работы: с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в Коллективном предприятии «Казахстан» справки о стаже и заработной плате не поступили.

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от дата распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от дата номерр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до дата, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно пункту 5 данных рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дата приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от дата номер). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от дата номерн (далее — Перечень номерн), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом пунктом 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа от дата номерн «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Допрошенная в судебном заседании свидетели Ф.И.О.4 пояснила, что она в период с дата по дата год работала в работала в должности инженера в Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз», где в период с дата по дата также работала ФИО1 в должности инженера.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку она была допрошена в судебном заседании и была предупреждена об ответственности по ст. 307-308 УК РФ за дачу ложных показаний и за отказ от показаний. Кроме того, данный факт никем не оспорен, свидетелем предоставлена трудовая книжка подтверждающая факт работы в иные данные

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО1 период работы с дата по дата в должности инженера в Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз», отказав истцу во включении в страховой стаж периода работы с дата по дата в должности инженера Талды - Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз» и периода работы: с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в Коллективном предприятии «Казахстан».

Таким образом, отказ УПФР в Калачевском районе Волгоградской области включить в страховой стаж истца периода работы с дата по дата в должности инженера в Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз» не может являться законным, и данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Однако, поскольку судом решение об отказе УПФР в Калачевском районе Волгоградской области включить в страховой стаж истца период работы с дата по дата в должности инженера в Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз» признано незаконным, на момент обращения в ПФР в Калачевском районе Волгоградской области указанный период работы истца был подтвержден документально, но не включен в страховой стаж истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в Волгоградской области номер произвести перерасчет получаемой пенсии с даты назначения - дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе во включении периодов, включении периодов, возложении обязанности произвести перерасчет – удовлетворить частично.

Признать отказ УПФР в Калачевском районе Волгоградской области во включении ФИО1 в стаж трудовой деятельности при назначении пенсии периодов работы с дата по дата в должности инженера Талды-Курганского филиала ТГПИ Казгипросельхоз» незаконным.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области номер включить ФИО1 в страховой стаж при назначении пенсии период работы с дата по дата год в должности инженера иные данные

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в Волгоградской области номер произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты назначения - дата.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области номер о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы с дата по дата в должности инженера Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз», периода работы с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в коллективном предприятии «Казахстан», об обязании включения страховой стаж при назначении пенсии периоды работы периода работы с дата по дата в должности инженера Талды-Курганского филиала ТГПИ «Казгипросельхоз», периода работы с дата по дата в должности продавца продовольственных товаров в коллективном предприятии «Казахстан» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата.

Судья О.В. Матюхина