Дело № 2а-6736/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Челябинск 23 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Я.А. Халезиной, 

при секретаре Е.Г. Бобковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование поданного административного искового заявления указаyо, что в рамках мониторинга интернет – ресурсов выявлен интернет-сайт, содержащий сведения о продаже табачной продукции – табака сосательного (снюса) потребителям города Челябинска дистанционным способом: сайт 

Цена на продукцию определена в прайс-листе, содержащим указания на возможное количество приобретение товара оптом или в розницу. Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте. Сведения, размещенные на указанном сайте побуждают заключить публичный договор купли-продажи табачной продукции, под которым понимается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, на странице, расположенной по адресу: сайт, распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже табачной продукции дистанционным способом, способствует совершению правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. 

В то же время, в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения Управления в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию, размещенную на сайте сайт информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страниц сайта сайт в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: http://chel.snusnus.ru/, на страницах которого размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений, содержащая сведения о возможности совершить покупку табачной продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 г. №612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФ. 

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу сайт, указывает на то, что на странице размещена информация, содержащая сведения о возможности совершения покупки табачной продукции дистанционным способом, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, способствует совершению правонарушений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом, формирует искаженное представление о способах приобретения продукции, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ. 

Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу: сайт носит противоправный характер, запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет административную ответственность.

При данных обстоятельствах, заявление Управление Роспотребнадзора по Челябинской области о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной - удовлетворить. 

Признать информацию о продаже дистанционным способом табачной продукции, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте сайт информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Я.А. Халезина

Секретарь: А.В. Васильева 

74RS0002-01-2019-006108-43