Дело № 5-197/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 14 декабря 2017 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р., 

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО1 в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее ООО «Экспресс») ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу директор ООО «Экспресс» ФИО2 допустил нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к качеству питьевой воды.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении дела не ходатайствовали. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО ФИО1 в судебном заседании пояснила, что основанием для возбуждения об административном правонарушении в отношении директора ООО «Экспресс» ФИО2 послужило коллективное обращение жителей с. Камышовка о нарушении директором ООО «Экспресс» ФИО2 санитарно-гигиенических требований к качеству питьевой воды по адресам: 

<

...> При проведения лабораторных исследований, было установлено, что качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям по железу и мутности, на основании чего ею в отношении должностного лица - директора ООО «Экспресс» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 81 от 16.11.2017г.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица – директора ООО «Экспресс» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям. 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, с 1 января 2002 года, (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 Правил). 

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п. 1.4 Правил).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пункт 3.1 Правил предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из представленных материалов, 07 ноября 2017 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам при изучении материалов на основании коллективного обращения жителей с. Камышовка, поступившего в Управление Роспотребнадзора по ЕАО из прокуратуры Смидовичского района ЕАО, о возможных нарушениях ООО «Экспресс» санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: качество питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Камышовка, водозаборные сооружения, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям – содержание железа (0, 64 мг/куб. дм. при норме 0, 3 мг/куб. дм.); по органолептическим показателям - мутность (2,84 мг/куб. дм. при норме 1,5 мг/куб. дм.)), что подтверждается экспертным заключением на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований (испытаний) от 15.11.2017г. № 527.

Факт нарушения директором ООО «Экспресс» ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 81 от 16.11.2017г.; протоколом лабораторных исследований № 6910 от 13.11.2017 года, из которого следует, что питьевая вода централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; экспертным заключением на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований (испытаний) от 15.11.2017г. № 527; договором аренды № 33 от 15 сентября 2017 года, заключенного между КУМИ администрации Смидовичского муниципального района (арендодатель) и ООО «Эксперсс» (арендатор), согласно которому предметом договора является предоставление имущества арендодателем арендатору в целях оказания услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения Волочаевского, Камышовского сельских поселений; приказом о принятии ФИО2 на должность директора ООО «Экспресс»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Экспресс». 

Факт нарушения должностным лицом ФИО2 указанной нормы административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен. 

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ФИО2 правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины должностного лица в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Анализируя имеющиеся доказательства, при определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и степень его общественной опасности, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 14111628000016000140, ОКТМО 99630000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.Р. Береснева