Дело № 2-836/2024

УИД26RS0026-01-2024-001539-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» сентября 2024 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.А.,

представителя ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено, что 09 мая 2024 года несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за медицинской помощью в приемное отделение ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» с жалобами на укушенную рану правого плеча, которую он получил в результате нападения бродячей собаки вблизи дома № по ул.Лермонтова п.Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, согласно п.7 которого управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа является уполномоченным органом по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа возложенных на них обязанностей при осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа. С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, несовершеннолетний ФИО4 имеет право на компенсацию морального вреда. Просит взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей на счет получателя - законного представителя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме. 

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, суду пояснил, что управлением в рамках исполнения возложенных полномочий на постоянной основе заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа. 01 февраля 2024 года Управлением заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа на сумму 296616,58 руб. В рамках указанного контракта специализированной организацией ИП ФИО5 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев собак в г. Нефтекумске в 13 безнадзорных собак, контракт выполнен в полном объеме. 03 мая 2024 года Управлением заключен муниципальный контракт №-ЭА на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа на сумму 738771,59 руб. В настоящее время на территории Нефтекумского муниципального округа проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в отношении 45 голов бездомных собак, контракт выполнен в полном объеме. Не отрицает случившийся факт укуса собакой несовершеннолетнего, Управлением проводятся все возможные мероприятия по отлову безнадзорных собак, просит снизить размер морального вреда, так как он завышен.

В судебное заседании представитель третьего лица администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил возражение на исковое заявление и просил рассмотреть дело в отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Гарантированные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.2 ФЗ-498).

Согласно ст. 8 Федерального закона №498-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон № 90-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020 №71-п.

Согласно ст. 1 Закона № 90-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Согласно решению Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 24.10.2023 № «Об утверждении Положения об управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края», управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и озеленения территории. 

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 22.12.2023 № утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п. 7 Порядка организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края осуществляют управление ветеринарии Ставропольского края и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края - в части отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации проведения на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края мероприятий по осуществлению на территории Ставропольского края деятельности по обращению с животными без владельцев, которыми данные органы наделены в установленном порядке.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в 

<

адрес> был укушен бездомной собакой.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранного помощником прокурора Нефтекумского района, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она вместе с ребенком ФИО1 следовали по 

<

адрес> к бабушке. На дороге ФИО1 споткнулся и упал на землю. В этот момент к сыну подбежала собака и стала кусать за правое плечо. Она отогнала собаку. На собаке не было ошейника и других примет, которые указывали бы, что собака имеет хозяина.

Постановлением ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский» от 16.05.2024 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч.2 ст.115 УК РФ по факту полученной укушенной раны правого плеча малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за отсутствием события преступления.

Из данного постановления следует, что согласно заключению эксперта № от 15.05.2024 года у малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены телесные повреждения в виде укушенных ран на правой руке, которые причинили легкий вред здоровью.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые Управлением меры по отлову бездомных животных недостаточны и неэффективны. 

Заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный третьим лицам, при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев ответчиком должным образом не осуществляется, это явилось причинно-следственной связью нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1, в связи с чем, ответственным лицом за ненадлежащее исполнение законодательства в сфере проведения мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в данном случае является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа.

Учитывая, что в результате нападения и укуса бездомной собаки, получения телесных повреждений в виде укушенной раны правого плеча несовершеннолетнему ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетнему, исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетнему физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетнего ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,- удовлетворить частично.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей на счет получателя (законного представителя ФИО2, номер счета: 

<

данные изъяты>

Прокурору Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Судья: Н.С. Ливинская