Дело № 2–261/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что 19.02.2019 года он обратился в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к медали «За безупречную службу». Он имеет 25 лет 01 месяц 24 дня страхового стажа работы, имеет ведомственную награду «За безупречную службу» 3 степени. Таким образом, имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, при его обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ему в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, или коллегией министерств, ведомств. ФИО1 считает данный отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку медалью «За безупречную службу» 3 степени он был награжден от имени МВД России. Считает, что данное награждение соответствует уровню награждения, требуемому действующим законодательством. В связи с изложенным ФИО1 просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда»..

Истец ФИО1, будучи своевременно надлежащим образом, извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что уровень награждения истца не соответствует требованиям закона Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и требованиям Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие истца. 

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 7 вышеуказанного постановления от 26.12.2006 N 466 к ведомственным знакам относятся: медали…"За безупречную службу" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 18.04.1980 г. по 30.08.2003 г. проходил службу в органах внутренних дел. За достигнутые в работе успехи 05.10.1988 года награжден медалью «За безупречную службу» III степени. Страховой стаж его трудовой деятельности составляет 25 лет 1 месяц 24 дня. В феврале 2019 года ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый страховой стаж и награжден медалями «За безупречную службу» III степени. Однако решением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 180 от 19.02.2019 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеющиеся у истца награды не соответствуют уровню награждения, предусмотренному действующим законодательством.

Однако, суд не может признать правильным данный отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

ФИО1 суду представлено удостоверение на имя ФИО1 о награждении его приказом начальника УВД Смоленской области от 05.10.1988 года № 331, медалью «За безупречную службу» III степени.

В силу п. 3 Приложения № 11 к приказу МВД РФ от 20 апреля 2017 года № 220, Медалью МВД России "За безупречную службу в МВД" награждаются сотрудники органов внутренних дел, имеющие стаж службы (выслугу лет) не менее 20 лет и награжденные ранее ведомственными знаками отличия МВД России, за безупречную службу (военную службу) в системе МВД России, существенный вклад в развитие и совершенствование системы МВД России.

Таким образом, в соответствии с данным приказом, правом награждения указанными ведомственными наградами от имени Министра внутренних дел Российской Федерации наделены в том числе и начальники УВД субъектов РФ.

Как явствует из представленного ФИО1 удостоверения: медалью «За безупречную службу» III степени, он награжден на основании приказа начальника УВД Смоленской области.

Право награждения медалью «За безупречную службу» III степени от имени МВД России предоставлено, в том числе начальнику УВД Смоленской области, таким образом, ФИО1 в установленном порядке был награжден медалью «За безупречную службу» III степени.

Позицию ответчика о том, что решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято лицом (руководителем или заместителем) определенного уровня, суд считает основанной на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку ни Федеральный закон «О ветеранах», ни областной Закон № 66-з не содержат таких требований.

В письменном отказе ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж, необходимый для присвоения данного звания.

Как усматривается из справки УМВД России по Смоленской области страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 01 месяц 24 дня.

При этом в соответствии со ст. 1 и ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконен, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № 180 от 19.02.2019 года об отказе ФИО1 в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.