Дело № 5-5/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000096-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области 06 марта 2025 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Рыбакова Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, 

<

...>, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

установил:

11.02.2025 г. в отношении Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №29384/24/98045-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Каргапольским районным судом Курганской области ФС 001385210 от 16.06.2015 г. по делу №2-288/2015 о возложении на администрацию Журавлевского сельсовета Каргапольского района Курганской области обязанности в срок до 01.09.2017 г. привести качество воды в с. Журавлево по показателя «общая минерализация и хлориды» в соответствие с требованиями п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», путем оборудования системы водоочистки на водопроводных сооружениях; в срок до 01 октября 2017 года привести качество питьевой воды в селе Бакланское Каргапольского района Курганской области по показателям «общая минерализация и хлориды» в соответствие с требованиями п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», путем оборудования системы водоочистки на водопроводных сооружениях; в срок до 01 сентября 2017 года привести источник централизованного питьевого водоснабжения скважину № 72 (координаты 55-52 с.ш. 64-19 в.д.), расположенную в селе Журавлево Каргапольского района Курганской области в соответствие с требованиями п.1.11 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем разработки проекта зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения; в срок до 01 сентября 2017 года привести источник централизованного питьевого водоснабжения скважину № 73 (координаты 55-50 с.ш. 64-18 в.д.), расположенную в селе Бакланское Каргапольского района Курганской области в соответствие с требованиями п.1.11 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем разработки проекта зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения. 15.09.2017 г. возбуждено исполнительное производство №13433/23/45029-ИП. 18.09.2020 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.10.2020 г. 03.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 05.08.2024 г. 21.08.2024 г. в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30000 рублей. 06.08.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 04.10.2024 г. 15.10.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.12.2024 г. 13.01.2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2025 г. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Каргапольского муниципального округа ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить штраф в минимальном размере, указал, что бюджет Каргапольского муниципального округа является высоко дотационным, финансовое положение тяжелое. 

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как усматривается из материалов дела, решением Каргапольского районного суда Курганской области от 13.05.2015 г., вступившим в законную силу 16.06.2015 г., удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах к Администрации Журавлевского сельсовета Каргапольского района Курганской области. На Администрацию Журавлевского сельсовета Каргапольского района Курганской области возложены следующие обязанности: в срок до 01 сентября 2017 года привести качество питьевой воды в селе Журавлево Каргапольского района Курганской области по показателям «общая минерализация и хлориды» в соответствие с требованиями п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», путем оборудования системы водоочистки на водопроводных сооружениях; в срок до 01 октября 2017 года привести качество питьевой воды в селе Бакланское Каргапольского района Курганской области по показателям «общая минерализация и хлориды» в соответствие с требованиями п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», путем оборудования системы водоочистки на водопроводных сооружениях; в срок до 01 сентября 2017 года привести источник централизованного питьевого водоснабжения скважину № 72 (координаты 55-52 с.ш. 64-19 в.д.), расположенную в селе Журавлево Каргапольского района Курганской области в соответствие с требованиями п.1.11 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем разработки проекта зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения; в срок до 01 сентября 2017 года привести источник централизованного питьевого водоснабжения скважину № 73 (координаты 55-50 с.ш. 64-18 в.д.), расположенную в селе Бакланское Каргапольского района Курганской области в соответствие с требованиями п.1.11 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем разработки проекта зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №001385210.

15.09.2017 г. на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство №13433/17/45041-ИП. Должнику Администрации Журавлевского сельсовета Каргапольского района установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Каргапольского районного суда Курганской области от 18.07.2017 г. удовлетворено заявление Администрации Журавлевского сельсовета Каргапольского района Курганской области, предоставлена отсрочка исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 13.05.2015 г. по делу № 2-288/2015 на срок до 01.06.2019 г.

18.09.2020 г. в связи с не исполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Журавлевского сельсовета Каргапольского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.10.2020 г. 

12.04.2024 г. исполнительное производство №13433/17/45041-ИП передано в СОСП по Курганской области и 27.04.2024 г. принят к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области, присвоен новый номер исполнительного производства №29384/24/98045-ИП.

24.05.2024 г. на основании определения Каргапольского районного суда Курганской области произведена замена должника в исполнительном производстве № 29384/24/98045-ИП с администрации Журавлевского сельсовета Каргапольского района на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области по гражданскому делу № 2-288/2015.

03.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 05.08.2024 г. 

26.08.2024 г. постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Администрация Каргапольского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

15.10.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.12.2024 г. 

В связи с неисполнением должником судебного решения в установленные сроки, 13.01.2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2025 г.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №359/45/98045-АП от 11.02.2025 г.; актом об обнаружении правонарушения от 10.02.2025 г.; решением Каргапольского районного суда Курганской области от 13.05.2015 г. и исполнительным листом серии ФС №001385210; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2017 г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2020 г.; постановлениями о назначении нового срока исполнения от 03.07.2024 г., 15.10.2024 г., 13.01.2025 г., 11.02.2025 г.; постановлением о замене стороны ИП от 03.07.2024 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 26.08.2024 г. и иными материалами дела.

Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались меры для выполнения требований суда, каких-либо действий по исполнению должник не совершил. Законных оснований для неисполнения администрацией Каргапольского муниципального округа Курганской области решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.

Действия Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, оснований для освобождения Администрации Каргапольского муниципального округа от административной ответственности не усматривается.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер осуществляемой деятельности Администрацией Каргапольского муниципального округа, финансовое положение юридического лица, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.12.7, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 450045001, ОКТМО 37701000, ОКПО 75807016, наименование получателя: УФК по Курганской области (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с 05431БF4100), единый казначейский счет 40102810345370000037, расчетный счет 

<

***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 013735150, УИН: 32298045250000359011.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыбакова