Дело №2-523/2024 

УИД № 69RS0004-01-2024-001023-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

с участием представителя истца – заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области – Масленникова Е.В., 

представителя ответчика – Администрации МО «Бологовский район» - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах муниципального образования и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, ФИО4, ФИО5 и ФИО2 о признании недействительным пунктов договоров аренды земельных участков, ничтожными договоров о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок и возвращении земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

Бологовский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в интересах муниципального образования и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, ФИО4, ФИО5 и ФИО2 о признании недействительным пункта договора аренды земельного участка, ничтожным договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки и возвращении земельного участка.

В обоснование заявленного требования указано, что 05 сентября 2022 года между администрацией муниципального образования «Бологовский район», в лице председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, и ФИО4 по результатам аукциона заключены договора:

- договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., со сроком аренды с 02 сентября 2022 года по 01 сентября 2032 года;

- договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., со сроком аренды с 02 сентября 2022 года по 01 сентября 2032 года;

- договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., со сроком аренды с 02 сентября 2022 года по 01 сентября 2032 года;

- договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от 20 октября 2023 года, со сроком аренды с 02 сентября 2022 года по 01 сентября 2032 года.

В дальнейшем, 20 октября 2023 года между ФИО4 и ФИО5 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ....

Также ДАТА между ФИО4 и ФИО2 заключены договора:

- о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ...;

- о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ...

- о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ...

Руководствуясь ст. 167, 168, 388, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», истец считает, что п. 4.3.3 указанных договоров аренды, и договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды являются ничтожными, так как позволили лицу, не участвующему в торгах, стать стороной по договорам в обход установленной процедуры.

С учетом изложенного истец просит суд признать ничтожным п. 4.3.3 договоров №... от ДАТА, заключенных между администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от ДАТА, заключенный между ФИО4 и ФИО5.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от ДАТА, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от ДАТА, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от ДАТА, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО5 и ФИО2 на указанные земельные участки и возвращения на праве аренды ФИО4.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «Бологовский район» и представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возразили против удовлетворения исковых требований, указав, что нарушений действующего законодательства допущено не было.

Ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО2 извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. 

Третьи лица Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области, Администрация Кафтинского сельского поселения, Управление «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили. 

Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав обстоятельства и оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 29 июля 2022 года Администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области был проведен аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... (лот №...);

- земельный участок с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... (лот №...);

- земельный участок с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... (лот №...);

- земельный участок с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... (лот №...).

Согласно протоколу об определении участников заявка по лотам №... подана одним участником ФИО4. Аукцион по лотам №... признан несостоявшимся, заявка на участие в открытом аукционе и заявитель ФИО4 признана соответствующими всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям открытого аукциона.

ДАТА на основании протокола об итогах аукциона от ДАТА между Администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, в лице председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, и ФИО4 заключены договора аренды вышеуказанных земельных участков: №... (земельный участок с кадастровым номером №...), №... (земельный участок с кадастровым номером №...), №... (земельный участок с кадастровым номером №...), №... (земельный участок с кадастровым номером №...) сроком на 10лет: с ДАТА до ДАТА. Договора зарегистрированы в ЕГРН в установленном порядке.

Пунктом 4.3.3 указанных договоров аренды земельных участков предусмотрено, что арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления в установленном законом порядке. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. 

ДАТА между ФИО4 и ФИО5 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ....

Также, ДАТА между ФИО4 и ФИО2 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ....

Также, ДАТА между ФИО4 и ФИО2 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000015:1870 площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ....

Также, ДАТА между ФИО4 и ФИО2 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ....

Вышеуказанные договора зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Диспозитивная конструкция нормы, содержащаяся в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 7 статьи 448 ГК РФ.

Так, согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, с учетом предмета настоящего спора и установленных судом фактических обстоятельств дела переуступка ФИО4 прав и обязанностей по договорам аренды, заключенных по результатам проведенных аукционов, в силу статьи 22 ЗК РФ невозможна ввиду установления положениями статьи 448 ГК РФ запрета такой переуступки.

Включение администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4 в договора аренды пункта 4.3.3, предусматривающего возможность замены стороны арендатора, в данном случае является недопустимым, поскольку фактически позволило последнему по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

В этой связи пункты 4.3.3 договоров аренды от 05 сентября 2022 года в части предоставления ФИО4 права передачи своих прав и обязанностей по договору третьим лицам в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ следует квалифицировать как ничтожную сделку, посягающую на публичные интересы.

Таким образом, ничтожность пунктов 4.3.3 договоров аренды от 05 сентября 2022 года исключала возможность передачи прав и обязанностей арендатора ФИО5 и ФИО2 по договорам о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды указанных земельных участков от 20 октября 2023 года, в связи с чем, последние также являются ничтожными.

С учетом того, что договора от 20 октября 2023 года являются ничтожными, а, следовательно, продолжают действовать договора аренды земельных участков от 05 сентября 2022 года и подлежат применению последствия ничтожности сделки в виде прекращения права аренды ФИО5 и ФИО2 на земельные участки и возвращения их на праве аренды ФИО4

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах муниципального образования и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, ФИО4, ФИО5 и ФИО2 о признании недействительным пунктов договоров аренды земельных участков, ничтожными договоров о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок и возвращении земельных участков – удовлетворить.

Признать ничтожным п. 4.3.3 договора №... от 05 сентября 2022 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от 20 октября 2023 года, заключенный между ФИО4 и ФИО5.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО5 на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №... площадью 22 091 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., и возвращения земельного участка на праве аренды ФИО4.

Признать ничтожным п. 4.3.3 договора №... от 05 сентября 2022 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от 20 октября 2023 года, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №... площадью 31 975 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., и возвращения земельного участка на праве аренды ФИО4.

Признать ничтожным п. 4.3.3 договора №... от 05 сентября 2022 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от 20 октября 2023 года, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №... площадью 33 000 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., и возвращения земельного участка на праве аренды ФИО4.

Признать ничтожным п. 4.3.3 договора №... от 05 сентября 2022 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Бологовский район» и ФИО4.

Признать ничтожным договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ... от 20 октября 2023 года, заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №... площадью 139 491 кв.м, с разрешенным использованием для ведения сельского и лесного хозяйства с адресным ориентиром: ..., и возвращения земельного участка на праве аренды ФИО4.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации соответствующих изменений на права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городского суда Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Председательствующий А.В. Иванкович