Дело № 2-326/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

08 апреля 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением, из которого следует, что прокуратурой Анивского района проведен анализ состояния законности в сфере защиты жилищных прав лиц, имеющих статус дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Анивском городском округе.

Обязанность по обеспечению жильем ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лежит на органе местного самоуправления за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. 

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» за счет средств субвенций из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте Анивского городского округа в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

08 мая 2020 года истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что с учетом пожеланий истца ФИО1 о предоставлении жилого помещения на территории населенных пунктов с. Троицкое или с. Ново-Троицкое Анивского городского округа (рядом с местом жительства опекуна) уточнены исковые требования прокурора Анивского района, которые изложены в следующей редакции: «Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» за счет средств субвенций из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории населенных пунктов с. Троицкое или с. Ново-Троицкое Анивского городского округа в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г., истец ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявленных уточнений. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

Выслушав старшего помощника прокурора Волкову Н.Г., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (часть 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9).

Указанные положения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, закреплены и Законом Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области».

Согласно статье 10 Закона Сахалинской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», финансирование расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется за счет средств областного бюджета.

Пунктом 2 Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 июля 2013 года № 382, предусмотрено, что субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета и расходуются на осуществление переданных государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом установлено, что 15 марта 2019 года ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 18 лет.

Мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ; в актовую запись о рождении истца сведения об отце не внесены.

Постановлением мэра Анивского района от 26 ноября 2004 года № ФИО4 и ФИО5 назначены опекунами несовершеннолетнего внука ФИО1, за истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

08 октября 2018 года комиссией отдела образования департамента социального развития администрации муниципального образования «Анивский городской округ» выявлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении, о чем составлено заключение №-оп.

Из заключения следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проживают опекуны ФИО5 и ФИО4, дядя ФИО7, а также ФИО1, площадь жилого помещения составляет 40,5 кв.м. В случае дальнейшего проживания в указанном жилом помещении ФИО1 размер площади на одного человека составит 10,1 кв.м, что менее учетной нормы (15 кв.м), установленной постановлением мэра Анивского городского округа от 11 сентября 2006 года № 575.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 15 октября 2018 года №-па ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 объективно нуждается в предоставлении жилья, поскольку достиг 18 лет, не имеет закрепленного за ним жилого помещения и в собственности, относится к категории детей-сирот, а гарантированное законом право на жилое помещение до настоящего времени не реализовано.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусматривается обязанность обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (статья 8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

14 марта 2019 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в с. Троицкое в 2020 году.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что при написании указанного заявления был введен в заблуждение относительно срока предоставления жилого помещения.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Анивского района в интересах ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что до настоящего времени истец ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что в судебном заседании не отрицалось и представителем ответчика, суд не находит оснований для освобождения администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от обязанности по обеспечению истца жилым помещением, поскольку данная обязанность не исполнена.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым с учетом принципа разумности и соблюдения прав несовершеннолетних, мнения истца ФИО1, а также учитывая объем действий, связанных с исполнением решения, которые предстоит выполнить ответчику, установить срок для предоставления жилого помещения истцу – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в селе Троицкое либо селе Ново-Троицкое Анивского городского округа Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2020 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова