Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2 (RAJABOV MIZROB), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Бухарской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, фактически проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут при проверке документов по адресу: г. Петропавловске-Камчатском, 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 по истечении определенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, подтвердил ранее данные письменные объяснения, пояснив, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжал. Разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности оформить не удалось, поскольку срок действия его паспорта составлял менее шести месяцев, до истечения срока регистрации выехать не смог по причине отсутствия денежных средств. После потерял паспорт и также не мог уехать. За восстановлением документов никуда не обращался, только дал объявление в газете. В Узбекистане проживает его супруга и малолетний ребенок. Просил на направлять его до выезда в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, пояснив, что явится по требованию, а до выезда намерен заниматься трудовой деятельностью.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно рапорту сотрудника полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по 

<

адрес> г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, удостоверяющих его личность, а также подтверждающих правомерность пребывания на территории Российской Федерации. Данный гражданин был помещен в специальный приемник распределитель УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 4).

Согласно письменным объяснениям ФИО2, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, он прилетел на Камчатку в феврале 2013 года на временные заработки. Проживает со знакомыми на съемных квартирах с ноября 2016 года, постоянного места работы не имеет, живет на временные заработки. В г. Петропавловске-Камчатском проживает с февраля 2013 года. Примерно в 2015 году потерял паспорт, в УФМС с заявлением об утере документов не обращался, дал объявление в газету «Срочно», разрешений и патента не оформлял. На родине в 

<

адрес> у него живет супруга и малолетний сын. Находясь на Камчатке, он нарушает миграционный режим Российской Федерации, свою вину признает, в содеянном раскаивается. В декабре 2016 года родители выслали справку, по которой ему отказывают в приобретении билетов, из-за этого не может уехать домой. Так как у него нет паспорта, он не может купить билет на родину и улететь к своей семье, он очень хочет на Родину, так как на Камчатке у него нет никаких родственников (л.д. 9, 10).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Как следует из сведений, указанных в справке начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, копий справки начальника ПО Бухарского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ №, водительского удостоверения, его перевода на русский язык, свидетельства о рождении, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениях, ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с заявлением о выдаче патента либо разрешения на работу не обращался. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в период своего законного пребывания, ФИО2 не обращался. В настоящее время на миграционном учете не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 5-8, 11-16).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ПР№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при проверке документов по адресу: г. Петропавловске-Камчатском, 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вставший на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, за оформлением разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в компетентный орган не обращался, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений по его содержанию не привел (л.д. 2-2 об.).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО2 фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть не исполняет возложенной на него действующим законодательством страны пребывания обязанности. 

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО2 предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Назначение ФИО2 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет, длительное время (свыше трех лет десяти месяцев) уклоняется от выезда из Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, никаких мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. 

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО2, а также отсутствие у него в настоящее время действительных удостоверяющих личность документов, считаю необходимым ограничить срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения 90 сутками с учетом времени административного задержания, примененного к нему согласно протоколу об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 (RAJABOV MIZROB) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, р/счет №, КБК №, л/с №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков