Дело №2-1294/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Тынды о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указала, что в 1986 году на основании договора найма автобазой Центробамстрой ей было предоставлено жилое помещение - 

<

адрес>. В указанной квартире она и члены ее семьи проживали до 27 сентября 2015 года, когда в результате пожара жилье было уничтожено. С 12.10.2012 года 

<

адрес> являлась муниципальной собственностью. Обязанности нанимателя жилья она исполняла добросовестно: использовала жилье по назначению, обеспечивала его сохранность, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения. Других жилых помещений у ее семьи не имеется. В связи с отсутствием у нее договора социального найма указанного жилого помещения она не может реализовать свое право нанимателя на получение иного жилья взамен уничтоженного пожаром. Просила суд признать ее нанимателем жилого помещения - 

<

адрес> на условиях социального найма в период с 12 октября 2012 года по 27 сентября 2015 года.

В судебное заседание представитель ответчика, третьи лица ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель ответчика Администрации города Тынды просил рассмотреть дело в его отсутствие, третьи лица доказательств уважительности причин неявки суду не представили. 

В соответствии с ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что она работала в детском саду, который находился в введении автобазы Центробамстрой. В 1986 году автобазой Центробамстрой ей и ее семье было предоставлено жилое помещение на основании договора имущественного найма, в котором не указана дата его заключения, ордер не выдавался. В 2012 году дом принят в муниципальную собственность, а в 2015 году дом уничтожен в результате пожара. 

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Между Автобазой треста «Центробамстрой» и ФИО2, работающей 

<

данные изъяты> в детском саду 

<

данные изъяты>, был заключен договор имущественного найма № 28 без указания даты о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Решением администрации и профкома Автобазы АО «Центробамстрой» от 29 мая 1994 года в связи с выселением ФИО1 из 

<

адрес>, указанная квартира предоставлена бывшему работнику детсада ФИО2 для расширения жилплощади. 

Факт работы ФИО2 в детском саду 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> в период с 26.06.1986 года по 28.02.1990 года подтверждается записями № 9, 10, 11 в трудовой книжке ФИО2 

Согласно адресным справкам МО МВД России «Тындинский» от 24.08.2017 года по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2 – с 24.02.1986, ФИО4 – с 24.10.2000, ФИО3 – с 15.08.1986. 

Постановлением Администрации города Тынды № 3093 от 12.10.2012 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в муниципальную казну.

Из справки ГУ МЧС по Амурской области от 21.07.2017 года следует, что 27 сентября 2015 года произошел пожар в доме по адресу: 

<

адрес>, дом уничтожен полностью.

Предметом настоящего спора является признание истца нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение в 1986 году, зарегистрировались по месту жительства – в 1986 году. 

Из представленных доказательств следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 по месту работы в Автобазе треста «Центробамстрой».

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состояла в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что 

<

адрес> предоставлена ФИО2 и ее семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. 

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО2, ордер на вселение ей не выдавался, был заключен договор имущественного найма жилого помещения.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Наличие договора имущественного найма, отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО2 и членов ее семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым ФИО2 состояла в трудовых отношениях, длительное проживание в нем до момента уничтожения дома пожаром – 27 сентября 2015 года, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ также предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

Судом установлено, что супруг истца ФИО2 – ФИО3 и ее сын ФИО4 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя до принятия жилого помещения в муниципальную собственность. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО2 и членов ее семьи в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

Из постановления Администрации города Тынды № 3093 от 12.10.2012 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в реестр муниципального имущества.

После принятия в 2012 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась. 

Представленной в материалы дела справкой ПАО «ДЭК» подтверждается отсутствие задолженности у ФИО2 по электроэнергии.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Спорное жилое помещение в настоящее не является объектом социального найма, поскольку в результате произошедшего 27 сентября 2015 года пожара дом по адресу: 

<

адрес> уничтожен полностью.

Однако ФИО2 не оформила свое право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в период существования дома, что препятствует истцу в получении иного жилья, взамен уничтоженного пожаром.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое занимала истец ФИО2 в период с 12 октября 2012 года по 27 сентября 2015 года на законных основаниях, принят в муниципальную собственность, вселение ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит выводу о признании ФИО2 нанимателем указанного жилого помещения в период с 12 октября 2012 года по 27 сентября 2015 года.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Тынды о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, - удовлетворить.

Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> период с 12 октября 2012 года по 27 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.