к делу № 2-746/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года ст.Отрадная 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – судьи Северина Н.Н.

при секретаре Чиж Е.Н.

с участием истицы ФИО1

при участии доверенного представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит признать за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что, 20 февраля 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, продолжительностью 25 лет, в связи с исключением из подсчета периодов:

7.10.1996 – 12.10.1996 (0 г. 0м. 6 д); 25.11.1996 – 30.11.1996 (0г.0м.6д);

30.09.2002-04.10.2002 (0г.0м.5д); 21.10.2002-26.10.2002 (0г.0м.6д);

11.11.2002-15.11.2002 (0г.0м.5д); 22.09.2003-26.09.2002 (0г.0м.5д);

20.10.2003-24.10.2003 (0г.0м.5д); 24.11.2003-28.11.2003 (0г.0м.5д);

19.09.2005-23.09.2005 (0г.0м.5д); 10.10.2005-14.10.2005 (0г.0м.5д);

07.11.2005-11.11.2005 (0г.0м.5д); 17.09.2007-21.09.2007 (0г.0м.5д);

08.10.2007-12.10.2007 (0г.0м.5д); 05.11.2007-09.11.2007 (0г.0м.5д);

11.09.2009-18.09.2009 (0г.0м.8д); 19.10.2009-23.10.2009 (0г.0м.5д);

10.09.2012-20.09.2012 (0г.0м.11д); 05.09.2013-22.09.2013 (0г.0м.18д) – курсы повышения квалификации.

2. 03.01.1994-12.01.1994 (0г.0м.10д); 06.06.1994-12.07.1994 (0г.1м.7д);

03.01.1995-12.01.1995 (0г.0м.10д); 06.06.1995-12.07.1995 (0г.1м.7д);

03.01.1996-12.01.1996 (0г.0м.10д); 05.06.1996-15.07.1996 (0г.1м.11д);

20.01.1997-09.02.1997 (0г.0м.20д); 20.01.1998-08.02.1998 (0г.0м.19д);

23.03.1998-28.06.1998 (0г.3м.6д) – учебные отпуска.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края протокол от 28.03.2017 года № в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии, признав его незаконным. А также признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края обязанность включить в стаж периоды работы на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на решение УПФР об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы, и, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. 

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предоставляться в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьями 173, 174 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что 20.02.2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по расмотрению вопросов реализации пенсиоеннных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе от 28.02.2017 г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет.

В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены периоды трудовой деятельности в количестве 24 года 4 месяца 6 дней. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994-12.01.1994 (0г.0м.10д); 06.06.1994-12.07.1994 (0г.1м.7д); 03.01.1995-12.01.1995 (0г.0м.10д); 06.06.1995-12.07.1995 (0г.1м.7д); 03.01.1996-12.01.1996 (0г.0м.10д); 05.06.1996-15.07.1996 (0г.1м.11д); 20.01.1997-09.02.1997 (0г.0м.20д); 20.01.1998-08.02.1998 (0г.0м.19д); 23.03.1998-28.06.1998 (0г.3м.6д), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 7.10.1996 – 12.10.1996 (0 г. 0м. 6 д); 25.11.1996 – 30.11.1996 (0г.0м.6д); 30.09.2002-04.10.2002 (0г.0м.5д); 21.10.2002-26.10.2002 (0г.0м.6д); 11.11.2002-15.11.2002 (0г.0м.5д); 22.09.2003-26.09.2002 (0г.0м.5д); 20.10.2003-24.10.2003 (0г.0м.5д); 24.11.2003-28.11.2003 (0г.0м.5д); 19.09.2005-23.09.2005 (0г.0м.5д); 10.10.2005-14.10.2005 (0г.0м.5д); 07.11.2005-11.11.2005 (0г.0м.5д); 17.09.2007-21.09.2007 (0г.0м.5д); 08.10.2007-12.10.2007 (0г.0м.5д); 05.11.2007-09.11.2007 (0г.0м.5д); 11.09.2009-18.09.2009 (0г.0м.8д); 19.10.2009-23.10.2009 (0г.0м.5д); 10.09.2012-20.09.2012 (0г.0м.11д); 05.09.2013-22.09.2013 (0г.0м.18д).

Согласно справке МБОУ СОШ № 6 с. Благодарное от 29.03.2017 года №, за время работы в МБОУ СОШ № 6 при прохождении курсов повышения квалификации за учителем географии ФИО1 сохранялась заработная плата.

В соответствии со справкой МБОУ СОШ № 6 с. Благодарное от 29.03.2017 года №, за время работы в МБОУ СОШ № 6 в период заочного обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, учителю географии ФИО1 предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы. 

Суд считает необходимым включить в стаж педагогической деятельности истца вышеуказанные периоды нахождения истца в учебных отпусках, поскольку согласно статье 173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В связи с этим спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках должны быть зачтены в специальный стаж работы его педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В трудовой стаж истца также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса России в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, они подлежат включению в стаж.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части не включения вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истца в специальный стаж работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения является необоснованным и подлежит отмене, с вынесением решения об удовлетворении требований истца в вышеуказанной части и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, назначении указанной пенсии с момента обращения истца к ответчику с 20.02.2017 г., поскольку при включении вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности истца, общий стаж педагогической деятельности истца превышает 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе от 28.03.2017 года протокол № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж для получения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: 

07.10.1996 – 12.10.1996 (0 г. 0м. 6 д); 25.11.1996 – 30.11.1996 (0г.0м.6д);

30.09.2002-04.10.2002 (0г.0м.5д); 21.10.2002-26.10.2002 (0г.0м.6д);

11.11.2002-15.11.2002 (0г.0м.5д); 22.09.2003-26.09.2002 (0г.0м.5д);

20.10.2003-24.10.2003 (0г.0м.5д); 24.11.2003-28.11.2003 (0г.0м.5д);

19.09.2005-23.09.2005 (0г.0м.5д); 10.10.2005-14.10.2005 (0г.0м.5д);

07.11.2005-11.11.2005 (0г.0м.5д); 17.09.2007-21.09.2007 (0г.0м.5д);

08.10.2007-12.10.2007 (0г.0м.5д); 05.11.2007-09.11.2007 (0г.0м.5д);

11.09.2009-18.09.2009 (0г.0м.8д); 19.10.2009-23.10.2009 (0г.0м.5д);

10.09.2012-20.09.2012 (0г.0м.11д); 05.09.2013-22.09.2013 (0г.0м.18д) – курсы повышения квалификации.

2. 03.01.1994-12.01.1994 (0г.0м.10д); 06.06.1994-12.07.1994 (0г.1м.7д);

03.01.1995-12.01.1995 (0г.0м.10д); 06.06.1995-12.07.1995 (0г.1м.7д);

03.01.1996-12.01.1996 (0г.0м.10д); 05.06.1996-15.07.1996 (0г.1м.11д);

20.01.1997-09.02.1997 (0г.0м.20д); 20.01.1998-08.02.1998 (0г.0м.19д);

23.03.1998-28.06.1998 (0г.3м.6д) – учебные отпуска.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края назначить ФИО1 выплату пенсии с 20.02.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.Н. Северин