11RS0001-01-2025-004302-07 Дело № 12-624/2025

РЕШЕНИЕ

09 июня 2025 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

с участием защитника заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09 апреля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09 апреля 2025 № 5-559/2025 администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Не согласившись указанным постановлением, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» Данильченков Н.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что администрация не бездействует в вопросе содержания автомобильных дорог, в рамках рассматриваемого участка дороги заключались муниципальные контракты, результаты работы по ним приняты. 

При рассмотрении дела защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 названного Федерального закона, содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 15.02.2025 в 21 час. на участке с 11 по 14 км. автомобильной дороги «Сыктывкар-Эжвинский район» выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в виде наличия колеи в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги, превышающий предельно допустимые значения (искажение поперечного профиля покрытия проезжей части, колейность), глубиной от 4 до 7 см., чем нарушен пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденной приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 15.02.2025 2025 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» и привлечения последней мировым судьей Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара 09 апреля 2025 к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2025, протоколом об административном правонарушении от 12.03.2025, протоколом инструментального обследования от 15.02.2025, где зафиксировано отклонение эксплуатационного состояния автодороги допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выявленного с применением технического средства – рейка дорожная универсальная ..., зав №..., поверка до 21.05.2025, фототаблицей к протоколу инструментального обследования и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия (бездействие) администрации МО ГО «Сыктывкар» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии бездействия в содержании автодороги со ссылкой на заключение муниципальных контрактов по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО ГО «Сыктывкар» не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности, поскольку изложенными выше письменными доказательствами по делу подтверждено наличие несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» а пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом наличия отягчающих обстоятельств. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2025 ссылку мирового судьи на нарушение пункта 1.2.7 «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", принятые и введенные в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, поскольку распоряжением Росавтодора от 07.12.2023 N 3292-р указанные Методические рекомендации признаны не подлежащими применению. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 09 апреля 2025 № 5-559/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу защитника Данильченкова Н.В. - без удовлетворения. 

Исключить из постановления по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2025 ссылку мирового судьи на нарушение пункта 1.2.7 «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", принятые и введенные в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис. 

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судья А.П. Леконцев