Дело №2-339/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения от 14 февраля 2018 года, включения в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 1995 года по 14 апреля 1995 года, с 23 октября 2000 года по 24 ноября 2000 года, с 20 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 24 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 12 февраля 2016 года (6 месяцев 24 дня), периодов закрытия отделения на плановую санитарную обработку с 06 августа 2007 года по 08 августа 2007 года, с 21 августа 2007 года по 12 сентября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 16 апреля 2008 года по 18 апреля 2008 года, с 26 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 25 мая 2009 года по 06 июня 2009 года, с 21 сентября 2010 года по 05 октября 2010 года, с 11 ноября 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 17 декабря 2011 года по 22 января 2012 года, с 26 августа 2013 года по 01 сентября 2013 года, с 01 октября 2013 года по 06 февраля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 09 сентября 2015 года (01 год 01 месяц 27 дней), обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.02.2018 года, ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с данным решением не согласна, поскольку при его вынесении некоторые периоды не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ, кроме того. указывает, что к периодам нахождения на курсах повышени квалификации и закрытия учреждения на санобработку должны быть включены в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении. 

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781. 

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по Охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 октября 1999 года. 

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Таким образом, при исчислении специального стажа применяются правила и нормы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с 12 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. 

Судом установлено, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03 ноября 2017 года, решением ГУ УПФ РФ по г. Копейску НОМЕР от 14 февраля 2018 года ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 имеет стаж лечебной деятельности продолжительностью 28 лет 11 месяцев 4 дня. 

Судом установлено, что истица в спорные периоды и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве акушерки акушерского физиологического отделения ГБУЗ «Областной перинатальный центр», что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности, поскольку истец в эти периоды продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, направившим ее на эти курсы, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд исходит из того, что К.Е.В. в период с 25 июля 1986 года по 31 октября 1986 года, с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 13 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается приказами о направлении истца на усовершенствование.

Довод ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж указанных периодов, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав работников.

Данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы во время закрытия роддома на санитарную обработку. 

Доводы ответчика о том, что периоды работы во время закрытия учреждения на санитарную обработку не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, являются несостоятельными, поскольку как было достоверно установлено судом, проведение ежегодно профилактической обработки и дезинфекции для родильного отделения (родильного дома) на основании Приказа Минздрава № 345 от 26.11.1995 г. «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничный инфекций в акушерских стационарах» и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах, являются обязательными, именно исходя из вышеприведенных требований родильное отделение (родильный дом) ежегодно закрывается на плановый ремонт и дезинфекцию, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, она осуществляла свои должностные обязанности, следовательно вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении. 

Учитывая, что необходимо применить льготное исчисление пенсии для спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и закрытия учреждения на санитарную обработку право на пенсию у истицы наступает с момента обращения за пенсией 03 ноября 2017 года, стаж на указанную дату составит 30 лет 7 месяцев 25 дней, что является достаточным для назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 0 части 1 статьи 30 Федерального заокна № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, следует обязать ГУ УПФ РФ по г. Копейску назначить досрочную страховую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске НОМЕР от 14 февраля 2018 года отменить в части не включения в стаж для назначения пенсии истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и закрытия учреждения на плановую санитарную обработку. 

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения пенсии и применить к периодам работы ФИО1: 

- с 20 марта 1995 года по 14 апреля 1995 года, с 23 октября 2000 года по 24 ноября 2000 года, с 20 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 24 января 2011 года по 08 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 12 февраля 2016 года курсы повышения квалификации, льготное исчисление, как один год работы, за один год и шесть месяцев; 

- с 06 августа 2007 года по 08 августа 2007 года, с 21 августа 2007 года по 12 сентября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 16 апреля 2008 года по 18 апреля 2008 года, с 26 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 25 мая 2009 года по 06 июня 2009 года, с 21 сентября 2010 года по 05 октября 2010 года, с 11 ноября 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 17 декабря 2011 года по 22 января 2012 года, с 26 августа 2013 года по 01 сентября 2013 года, с 01 октября 2013 года по 06 февраля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 09 сентября 2015 года - закрытие учреждения на плановую санитарную обработку, льготное исчисление, как один год работы, за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФР по г. Копейску назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева