РЕШЕНИЕ

 УИД91RS0№-68

Именем Российской Федерации дело №

04 июня 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта работы в тылу в годы ФИО1 войны не менее 6 месяцев, признании права на получение удостоверения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности по выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта работы ФИО2 в тылу в годы ФИО1 войны не менее 6 месяцев, признании права на получение удостоверения ФИО1 войны, признании права на получение выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО1 войне 1941-1945 годов», возложении обязанности по выдаче удостоверения ФИО1 войны.

В обоснование требований указано, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 решением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым было отказано в установлении статуса и выдачи удостоверения ФИО1 Войны. В письме Министерства труда и социальной защиты Республики Крым указано, что ФИО2 не представлены надлежащие документы, подтверждающие трудовую деятельность в период ФИО1 войны, а именно трудовая книжка, справки архивных учреждений, удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО1 войны. Сведения о работе подтверждается только свидетельскими показаниями, чего недостаточно. Вместе с тем, факт работы подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО7, занесенных в протокол от ДД.ММ.ГГГГ, также у ФИО2 имеется удостоверение ФИО1 войны – участника войны украинского образца. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения, что признается надлежащим извещением.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 требования поддержала, изложила доводы, указанные в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставили письменные пояснения относительно заявленных требований, в которых просят рассмотреть заявление и вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом предоставленных суду доказательств.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО1" ФИО1 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО1 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО1 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ФИО1 войны.

Согласно ст. 20 указанного закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО1 войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО1 войны, ФИО1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО1 (далее - Инструкция).

В п.2.10 Инструкции закреплено, что ФИО1 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО1 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО1 войны.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. 

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

ФИО2 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении статуса и выдачи удостоверении ФИО1 войны.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1.-25/02-5002 следует, что ФИО2 отказано в присвоении статуса и выдачи удостоверения ФИО1 войны по причине отсутствия надлежащих документов, подтверждающих факт трудовой деятельности ФИО2 в тылу в период ФИО1 войны. Указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих указанное обстоятельство.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в Керчь.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах пенсионного выплатного дела в отношении ФИО2 имеются протокол опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих работу ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1945 год в колхозе «им. Войкова» 

<

адрес>.

Из протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетели ФИО5 и ФИО7 подтвердили факт работы ФИО2 в колхозе «им. Войкова» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1945 на разных работах. 

На момент начала работы ФИО2 в колхозе ему исполнилось 12 лет.

В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ, в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. 

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У была предусмотрена возможность установления трудового стажа в более раннем возрасте. Свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе во время школьных каникул (с 01 июня по 31 августа), поскольку в связи с исключительными обстоятельствами военного времени к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние дети.

В материалы дела представлено удостоверение ФИО1 войны-участника войны на имя ФИО2 серии В-I №.

Таким образом, выдача указанного удостоверения подтверждает, что статус участника войны ранее был установлен ФИО2 в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О статусе ФИО1 войны, гарантиях их социальной защиты».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку ФИО2 постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из карточки формы 1П, а также следует из штампа о регистрации по месту жительства, поставленного в паспорте гражданина Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 этой же статьи документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел статус лица, которое имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО1 войны, подтвержденный удостоверением, поэтому на основании части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" удостоверение ФИО2 подлежит замене на документ, являющийся основанием для предоставления аналогичных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования в части установления факта работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО1 войны не менее 6 месяцев подлежат удовлетворению, за ФИО2 подлежит признанию право на получение мер социальной поддержки, установленные для ФИО1 войны, и на ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подлежит возложению обязанность выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО1 войне 1941-1945 годов» утверждено право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. некоторым категориям граждан в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО1 войне 1941 - 1945 годов. Правила осуществления указанной выплаты определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где в п.2 Правил закреплено, что выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов. При отсутствии в распоряжении органа необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств обращения ФИО2 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по вопросу единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО1 войне 1941-1945 годов», и, исходя из того, что единовременная выплата осуществляется пенсионным органом при наличии у заявителя статуса ФИО1 войны, а рассмотрение такого вопроса осуществляется коллегиальным органом Министерства труда и социальной защиты населения в 

<

адрес>, требование о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО1 войне 1941-1945 годов», суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку такое требование заявлено преждевременно, отказа на обращение ФИО2 по выплате не имеется. При этом суд отмечает, что при наличии соответствующего удостоверения истец вправе обратиться в пенсионный орган за получением соответствующих выплат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО1 войны не менее 6 месяцев.

Признать за ФИО2 право на меры социальной поддержки, установленные для ФИО1 войны.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче ФИО2 соответствующего удостоверения.

В удовлетворении остальной части требований прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024