Судья Костюк З.В. Дело № 7-12-585/2025

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Паритет Групп» Ж. Д.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Паритет Групп»,

установила:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2025 года ООО «Паритет Групп»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: транспортное средство – автомобиль, бывший в употреблении, модель - «...», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551, объем двигателя - 1198 куб.см, тип транспортного средства - легковой автомобиль, организация изготовитель «НИССАН», страна происхождения - Япония; всего 1 транспортное средство, общий вес брутто/нетто 1350 кг.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Паритет Групп» Ж. Д.В. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Паритет Групп» и защитник Ж. Д.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представители Владивостокской таможни С. М.О., полагавшего, что оснований для отмены постановления не имеется, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2024 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в районе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (РФ) из Японии на теплоходе «YONG XIN 128» по коносаменту № ... от 12 сентября 2024 года ввезен автомобиль марки «...», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551, объем двигателя - 1198 куб. см, тип ТС - легковой автомобиль, организация изготовитель - «НИССАН», страна происхождения - Япония. 

Согласно распорядительному письму ООО «ФОРТУНА ВЭД», приложенному к коносаменту № ... от 12 сентября 2024 года, получателем вышеуказанного автомобиля значится гражданка М. О.А..

4 октября 2024 года таможенным представителем ООО «Паритет Групп» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1466 от 31 марта 2022 года) в лице его работника (менеджера отдела по ВЭД) Б. М.А. от имени получателя автомобиля М. О.А. на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) на автомобиль. Указанной ПТД присвоен регистрационный номер .... В ПТД № ... заявлена стоимость 12059,00 долларов США. Одновременно с ПТД в таможенный орган представлены, в том числе документы: договор на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26 сентября 2024 года; копия доверенности от 6 мая 2024 года, выданная ООО «Паритет Групп» Б. М.А.; агентский договор № б/н от 20 июля 2024 года; копия паспорта М. О.А.; копия коносамента № ... от 12 сентября 2024 года; копия инвойса № ... от 20 июля 2024 года; карточка транспортного средства; заключение эксперта ООО «СВТС ДВ ЦИТПО» № ... от 27 сентября 2024 года; заключение эксперта ООО «ФОРТУНА-ВЭД» № ... от 3 октября 2024 года; технические характеристики автомобиля «...».

Договор на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26 сентября 2024 года, согласно его тексту, заключен между ООО «Паритет Групп» в лице директора К. В.А. и М. О.А. (декларант) (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора М. О.А. поручает ООО «Паритет Групп» - таможенному представителю совершить от имени и за счет декларанта таможенные опера в отношении товаров для личного пользования, перемещаемыми через границу Евразийского экономического союза. Сведения о подлежащих декларированию товарах согласовываю в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Таможенный представитель обязан представлять интересы декларанта таможенными органами: подготовить и подать пассажирскую таможенную декларацию товары; ходатайствовать о внесении исправлений в выдаваемые таможней документы; по поручению декларанта и за отдельную плату, согласованную в дополнительном соглашении к договору, проводить осмотр и взвешивание товаров до подачи пассажирской таможенной декларации; получать экземпляр таможенного приходного ордера и др.; по поручению декларанта оплачивать в интересах декларанта таможенные платежи, необходимые для таможенного оформления товаров (п. 1.2 Договора).

Таможенные платежи и утилизационный сбор уплачены от имени М. О.А. в общей сумме 8400,00 рублей (из них сборы за таможенное оформление - 3100,00 рублей, утилизационный сбор - 5200,00 рублей) по ТПО № .... Кроме того, от имени М. О.А. оплачены авансовые платежи «в счет будущих таможенных и иных платежей» в размере 440153,00 рублей (чек № 7215 от 27 сентября 2024 года)

О том, что таможенные операции с автомобилем совершены от имени М. О.А. без её ведома и согласия, стало известно 6 октября 2024 года из обращения во Владивостокскую таможню М. О.А. посредством телефонного разговора.

7 октября 2024 года сотрудником оперативно-розыскного отдела Владивостокской таможни в отношении М. О.А. проведен ОРМ «Опрос», по результатам которого установлено, что автомобиль М. О.А. не ввозился, действий по таможенному оформлению автомобиля не совершала и договор на оказание услуг таможенного представителя с ООО «Паритет Групп» не подписывала, в связи с чем не знала и не могла знать, что ООО «Паритет Групп» представляет его интересы в таможенном органе при декларировании автомобиля.

Таким образом, условия ввоза автомобиля, оформленного ООО «Паритет Групп» в таможенном отношении по ПТД № ... для его выпуска на территорию Российской Федерации, не соответствуют критериям отнесения к товарам для личного пользования, в связи с чем указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товар в электронной, а не письменной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС.

1 ноября 2024 года таможенным органом принято решение об отказе в выпуске транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации № ....

Данные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Паритет Групп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Паритет Групп» правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых никаких сомнений в своей совокупности не взывает, они признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Паритет Групп» по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту недекларирования по установленной форме транспортного средства «...», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551; 

- ПТД № ... и комплектом документов к ней;

- договором на оказание услуг таможенного представителя №ПГ-4845 от 26 сентября 2024 года; объяснением М. О.А. от 7 октября 2024 года;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 1 ноября 2024 года № ...;

- заключением ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 11 февраля 2024 года № ... согласно выводам которого, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляла 1 726 633, 33 рублей.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № ... от 2 ноября 2024 года; 

- протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2025 года № ... и другими материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Судья районного суда, пришел к выводам о наличии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения и соблюдении процедуры административного расследования.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с приведенным Кодексом.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в электронной форме с использованием таможенной декларации. В письменной форме декларирование допускается в случаях, установленных п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Товары, не являющиеся товарами для личного пользования, подлежат помещению под таможенную процедуру по декларации на товары в электронной форме.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с подпунктом 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Из положений ст.ст. 260, 261, 266-267 ТК ЕАЭС следует, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.

Пунктом 11 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Правовые основы деятельности таможенного представителя закреплены и регулируются главой 55 ТК ЕАЭС.

Анализ положений ст.ст. 401-405 ТК ЕАЭС позволяет прийти к обоснованному выводу о том, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, при этом действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объектом административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенное, судья обосновано признал, что условия ввоза транспортного средства, оформленного ООО «Паритет Групп» в таможенном отношении, не соответствуют критериям отнесения товаров для личного пользования, и, соответственно, указанное транспортно средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС, что не было осуществлено в нарушении требований ст. 104, 105, 256 ТК ЕАЭС.

При этом, судья районного суда пришел к мотивированному выводу о том, что противоправное деяние таможенного представителя, заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, доводы защитника ООО «Паритет Групп» в данной части являются необоснованными.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является декларант либо таможенный представитель.

Судьей установлено, что М. О.А. спорный автомобиль не приобретала, в связи с этим судья сделал верный вывод о том, что вышеуказанный автомобиль не является товаром для личного пользования М. О.А. и указанное лицо не является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Поскольку общество могло, и должно было знать о том, что автомобиль не предназначен для личного пользования М. О.А., правовых оснований для подачи пассажирской таможенной декларации от имени указанного лица не имелось. Следовательно, надлежащим субъектом ответственности является ООО «Паритет Групп».

При рассмотрении дела установлена вина ООО «Паритет Групп» в совершении вмененного ему административного правонарушения. При этом судья районного суда исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований таможенного законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, а также доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, судья пришел к верному выводу о наличии в действиях общества всех элементов состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности.

При назначении ООО «Паритет Групп» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судья районного суда в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учел характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 названного Кодекса.

Существенных нарушений процедуры привлечения ООО «Паритет Групп» к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Паритет Групп» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович