Дело № 2а-136/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советск 14 апреля 2020 года

Советский районный суд Кировской области в составе судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Кировской области обратилась с иском к налогоплательщику - физическому лицу ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, указав, что последний был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.07.2003 года по 19.10.2017 года, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации», за ним сохранялась обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2013 – 2016 годы, из расчёта: минимальная зарплата 5 205 рублей х 5,1 % х 12 = 3185, 46 рублей (за 2013 год); минимальная зарплата 5 554 х 5,1 % х 12 = 3399, 05 рублей (за 2014 год); минимальная зарплата 5 965 рублей х 5,1 % х 12 = 3650, 58 рублей (за 2015 год); минимальная зарплата 6 204 рублей х 5,1 % х 12 = 3 796, 85 рублей (за 2016 год). ФИО3 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС за 2013 – 2016 годы, не заплачены. Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам с 01.01.2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с реализацией переданных полномочий по администрированию страховых взносов органами ПФР и органам ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности, в том числе в отношении ФИО1. Поскольку суммы страховых взносов в установленный срок ФИО3 не заплачены, последнему начислена пеня за период с 19.12.2017 года по 17.12.2018 год в размере 1 400, 12 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование не исполнено, задолженность не уплачена. Просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 1400,12 рублей. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что с иском не согласен.

В соответствии со ст.150 КАС суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем с 31.07.2003 года по 19.10.2017 года, обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. 

Согласно представленному МИФНС РФ № 11 по Кировской области расчёту, основанному на действующем в указанный период законодательстве, страховые взносы за 2013 – 2016 году подлежали уплате ФИО2 в фиксированном размере, из расчёта: минимальная зарплата 5 205 рублей х 5,1 % х 12 = 3185, 46 рублей (за 2013 год); минимальная зарплата 5 554 х 5,1 % х 12 = 3399, 05 рублей (за 2014 год); минимальная зарплата 5 965 рублей х 5,1 % х 12 = 3650, 58 рублей (за 2015 год); минимальная зарплата 6 204 рублей х 5,1 % х 12 = 3 796, 85 рублей (за 2016 год). 

Поскольку указанные суммы страховых взносов ФИО3 не были уплачены в установленный законодательством срок, на образовавшуюся задолженность были начислены пени в размере 1400,12 рублей.

20.05.2019 года в адрес ответчика истцом направлялось требование №2187 об уплате в срок до 04.07.2019 года пени, имеющейся по состоянию на 20.05.2019 года, на общую сумму 20 493, 44 рубля, в том числе пени на недоимку по страховым взносам в заявленном размере.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик в полном объеме не исполнил.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 26.09.2019 года с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Кировской области взыскана задолженность страховым взносам и пени в размере 20 493,44 рубля.

03 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области вышеуказанный судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1

24.03.2020 года истец обратился с иском к ФИО1, заявив к взысканию пеню за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013-2016 годы в размере 1400,12 рублей, начисленную за период с 19.12.2017 года по 24.01.2019 года на сумму недоимки в размере 14 031, 94 рубля.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

До 01 января 2017 года отношения по уплате страховых взносов были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ, действующего в период возникновения у ФИО1 недоимки по страховым взносам, требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней и штрафов подлежало направлению плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ФЗ № 22-ФЗ).

Соответственно, требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2013 – 2016 годы должны были быть направлено ФИО1 в срок до 31.03.2014 года, 31.03.2015 года, 31.03.2016 года, 31.03.2017 года.

Доказательств того, что в указанные сроки требования об уплате недоимки по страховым взносам ФИО1 выставлялись, а также, что указанная задолженность уплачена или взыскивалась с ФИО1 в принудительном порядке, суду не представлено.

Направленное ФИО1 требование № 2187 от 20.05.2019 года содержит информацию об отсутствии недоимки по страховым взносам, поскольку в графе «итого» по недоимке выставлены значения – 0,00 рублей. 

Кроме того, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" недоимка, возникшая до 01.01.2017, признавалась безнадежной к взысканию и подлежала списанию. 

В силу действующего законодательства возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истёк, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия административным истцом мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению исполнению судебного акта.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств о принятии налоговым органом своевременных мер к принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, исходя из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной задолженности, в связи с истечением установленного срока на её взыскание, заявленная к взысканию истцом пеня, как не являющаяся способом обеспечения исполнения, не может быть взыскана судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Кировской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 19.12.2017 года по 17.12.2018 года в сумме 1 400,12 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16.04.2020.

Судья Л.А.Ефимова