Дело № 2а-512/2024

УИН 75RS0004-01-2024-000837-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.

с участием прокурора Нимацыреновой А.Д., представителя административного ответчика администрации муниципального района «Балейский район» ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «ДВ-Сервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 4 декабря 2024 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Балейский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного заключения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом соблюдения на территории муниципального района «Балейский район» жилищно-коммунального законодательства установлено, что между администрацией муниципального района «Балейский район» и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Сервис» 01.09.2024 года заключены договоры аренды на: 195 объектов имущества, находящихся в собственности муниципального района «Балейский район» и 196 объектов имущества, находящихся в собственности муниципального района «Балейский район». По указанным договорам в пользование ООО «ДВ Сервис» переданы объекты тепло - и водоснабжения городского поселения «Город Балей. Данное имущество принадлежит арендодателю – администрации муниципального района «Балейский район» на праве собственности, что подтверждается соответствующими документами. Непринятие до настоящего момента достаточных мер в целях передачи объектов водо- и теплоснабжения по концессионному соглашению является существенным нарушением законодательства, кроме того, с учетом длительности проведения таких процедур данные обстоятельства могут повлечь несвоевременную передачу такого имущества концессионеру и риск срыва отопительного сезона, что, в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Балейский район» и, как следствие нарушение права неопределенного крута лиц на оказание качественных коммунальных услуг. По указанным фактам 23.09.2024г. в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о конкуренции и концессионных соглашениях, которое рассмотрено, признанно обоснованным, однако нарушения фактически не устранены, проведение конкурентных процедур не осуществлено.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Балейский район», выразившееся в не организации и не проведении конкурентных процедур по передаче объектов водо- и теплоснабжения муниципального района «Балейский район» по концессионному соглашению хозяйствующему субъекту.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» в срок до 1 февраля 2025 года организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, в том числе движимого имущества муниципального района «Балейский район»: 

задние котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 78,2 кв.м., с кадастровым номером 75, с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 248 кв.м., с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 46,9 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 288,7 кв.м., с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 284 кв.м., с кадастровым номером №;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 35 кв.м., с кадастровым номером №;

помещение котельной в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 36,3 кв.м., с кадастровым номером №

электростанция дизельная, 1991 года выпуска;

котел КВр-0,3,2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,3,2022 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос К 45/30 с эл.дивгателем 7,5 кВт/3000 об., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос К 100-80-160А, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая стальная 15 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭВЦ 6-10-110, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплосеть, расположенная по 

<

адрес> протяженностью 171 м в двухтрубном исчислении;

котел КВр-1,1 Гкал, 2023 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,16 Гкал, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,16 Гкал, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпилочный насос 1К8-18 с эл.дв. 2,2 кВт, 3000 об/мин. 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпилочный насос КМ 50-32-125 с эл.дв. 2,2 кВт, 3000 об/мин. 2011 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1 К-100-65-200 с э/дв. 18 кВт 3000. об/мин, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1К-100-65-200 с э/дв. 15 кВт 3000 об/мин, 2012 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1К-80-50-200, 2013 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник ШЗУ скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС с э/дв 11 кВт 1500 об/мин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник топливоподачи скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС с эл/дв 15 кВТ 1500 об/мин, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для воды подпилочный, 25 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для воды подпилочный, 3 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак аккумулятор, 10 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

трубка дымовая 18м, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

трубка дымовая 25 м, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бункер угля, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>

дымосос ДН-8,6 с э/д 11 кВт, 1000 об/мин., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с э/д, 3000 обр. (3 шт.), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭЦВ 6-10-110, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1 100 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,4 Гкал, 2020 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,3 Гкал, 2013 года выпуска (инв. № 1610), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос 1К-20/30 5,5 кВт 3000 обр. 2014 года выпуска, 

<

адрес>;

сетевой насос 1К-45/30 7,5 кВт 3000 обр., 2011 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая 15 м., 2017 года выпуска, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 5,5 кВт 1500 обр., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14,4, 1,5 кВт. 3000 обр., 2013 года выпуска, (2 шт.), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 232м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-0,8 Гкал, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-1,25 Гкал, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-1,25 Гкал, 2024 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., 1982 года выпуска, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К100-65-200 с эл/дв 18,5 кВт 3000 об/мин, 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К80-50-200 с эл/дв 18,5 кВт 3000 об/мин, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, 2012 года выпуска, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К с эл/дв 11 кВт, 3000 об/мин, 2001 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К с эл/дв 7 кВт, 3000 об, 2001 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для подпиточной воды, 3 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-10-1500 с эл. дв 11 кВт 970 об/мин, 2014 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

глубинный насос однофазный ЭВЦ-4 2,5-1200, 20.19 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1 200 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел Квр-1,16 Гкал, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды 6мЗ, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды ЗмЗ, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 1,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос № ДН-6,3 1500 ПР с эл.дв. 5,5 кВт, 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

насос подпиточный 1К-20/30 с эл/дв 5,5 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К 100-80 150А с эл/дв 11 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭЦВ 6-10-110, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1914 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

скважина к котельной, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К-100-65-200 с эл/дв 18 кВт, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,6, 2022 года выпуска (инв. № 2157), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,6, 2023 года выпуска (инв. № 2224), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос сетевой К 45/30 5,5 кВт, 3000 обр., расположенные по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К8/18, 1,5 кВт, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды, 2 шт. по 1,5 куб.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды, 1 шт. 4 куб.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 2,2 кВт, 2 шт., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая 15 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса котельной, протяженностью 303 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,63 МВт, 2019 года выпуска (инв. №) с вентилятором Вр 280-46-2-У2, 1500 обр., 0,37 кВт, 2019 года выпуска (инв. №), расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,63 МВт, 2019 года выпуска (инв. №) с вентилятором Вр 280-46-2-У2, 1500 обр., 0,37 кВт, 2019 года выпуска (инв. №), расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К-45/30 с эл.двигателем 7,5 кВт 3000 обр., 2019 года выпуска, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К 45/30 7,5 КВт, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость для воды 2 м.куб., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса котельной, протяженностью 300 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-0,3 Гкал, расположенный 

<

адрес>;

котел № КВр-0,3 Гкал, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос №К45/30 с эл/дв 7,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос №К45/30 с эл/дв 7,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 120 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 4 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- бак для воды подпиточный 2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

экскаватор ЭО 2621В2, ПСМ АА 963342, 2002 года выпуска, цвет многоцветный ПФ 115, регистрационный знак 75 ЕХ 7417.

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, площадью 124,5 кв.м, с кадастровым №, с земельным участком с кадастровым №

теплосеть (реестровый №), протяженность 1501 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

- водонапорная башня со скважинной, с кадастровым номером № расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

дымовая труда 30 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

приемный бункер, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,25 Гкал, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,16, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,45 1,25 Гкал/ч, зав. №, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с эл/дв 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес> А;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

вентилятор поддува ВЦ-14-4 с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв 5,5 кВт, 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по-адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-10 с эл. дв. 11 кВт 1000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

сетевой насос К 100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

сетевой насос К 100-80-160а с эл/дв 11 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес> А;

насос ЭВЦ 6-10-140, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв. 11 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв. 11 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скрепленный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 11 кВт 1500 об/мин) ТП, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 607,8 кв.м., с кадастровым номером №

- теплосеть (реестровый №), протяженностью 820 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 20 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,25 Гкал, 2020 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,25 Гкал, 2023 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,0 Гкал, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 ЛО 3/3000 1,0 Дк/Дн., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 с эл/дв 4 кВт, 3000 об/мин., 2014 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 с эл/дв 4 кВт, 3000 об/мин., 2014 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 1,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 1,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 1,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К 100-65-200 с эл/дв 30 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К 100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 7,5 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 7,5 кВт 1500 об/мин) ТП, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

автомобиль 

<

данные изъяты>.номер №

автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.номер №

автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.номер №

В судебном заседании помощник прокурора Нимацыренова А.Д., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - представитель администрации муниципального района «Балейский район» ФИО1 относительно удовлетворения административных исковых требований не возражал, просил установить срок исполнения решения суда до 15 марта 2025 года вследствие реорганизации администрации.

Заинтересованное лицо ООО «ДВ Сервис» ФИО2, действующий на основании прав по должности, не возражал относительно удовлетворения исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Порядок заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества установлен ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных п. 1 -16 данной статьи.

В силу ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 115- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязательность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения только по концессионному соглашению в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена.

Согласно ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Из содержания ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.

Принимая во внимание изложенное, передача прав владения и (или) пользования спорными объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, должна осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежит заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой проведен мониторинг соблюдения на территории муниципального района «Балейский район» жилищно-коммунального законодательства, в ходе которого установлено, что между администрацией муниципального района «Балейский район» (далее - административный ответчик, арендодатель, администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Сервис» (далее — заинтересованное лицо, ООО «ДВ Сервис», арендатор) заключены следующие договоры аренды: 1)№195 имущества, находящегося в собственности муниципального районг «Балейский район» от 01.09.2024 (далее - договор № 1); 2) №196 имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Балейский район» от 01.09.2024 (далее - договор № 2).

Согласно п. 1.1 договора № 1 арендодатель передает, а арендатор принимаем за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в приложении № 1 к настоящему договору, и именуемое в дальнейшем как комплекс — «имущество», а как его отдельная часть — «объект имущества».

Имущество, указанное в п. 1.1 договора принадлежит арендодателю на праве собственности (п. 1.2 договора № 1), из акта приема-передачи имущества от 01.09.2024 следует, что арендатору передано движимое и недвижимое имущество.

Таким образом судом установлено, что вместо концессионного соглашения, заключены договоры аренды от 01.09.2024г., при этом конкурс на заключение последних не проводился, что свидетельствует о бездействии администрации. 

Факт заключения договоров аренды в обход конкурентных процедур противоречит требованиям законодательства, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами может осуществляться исключительно по концессионным соглашениям, в противном случае это свидетельствует о создании хозяйствующим субъектам преимущественных условий в получении муниципального имущества по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Непринятие до настоящего момента достаточных мер в целях передачи объектов водо- и теплоснабжения по концессионному соглашению является существенным нарушением законодательства, кроме того, с учетом длительности проведения таких процедур данные обстоятельства могут повлечь несвоевременную передачу такого имущества концессионеру и риск срыва отопительного сезона, что, в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Город Балей», и, как следствие нарушение права неопределенного крута лиц на оказание качественных коммунальных услуг.

Балейской межрайонной прокуратурой в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о конкуренции и концессионных соглашениях, которое рассмотрено, признанно обоснованным, однако нарушения фактически не устранены, проведение конкурентных процедур не осуществлено.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, материальное положение ответчика, а также социальную значимость объектов водо – и теплоснабжения, в отношении которых требуется заключение концессионного соглашения, выслушав мнение сторон, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации до 15 марта 2025 года.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Балейский район», выразившееся в не организации и не проведении конкурентных процедур по передаче объектов водо- и теплоснабжения муниципального района «Балейский район» по концессионному соглашению хозяйствующему субъекту.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» в срок до 15 марта 2025 года организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, в том числе движимого имущества муниципального района «Балейский район», а именно:

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>,

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 288,7 кв.м.;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

помещение котельной в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

электростанция дизельная, 1991 года выпуска;

котел КВр-0,3,2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,3,2022 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос К 45/30 с эл. двигателем 7,5 кВт/3000 об., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос К 100-80-160А, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая стальная 15 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭВЦ 6-10-110, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплосеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 171 м в двухтрубном исчислении;

котел КВр-1,1 Гкал, 2023 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,16 Гкал, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,16 Гкал, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпилочный насос 1К8-18 с эл.дв. 2,2 кВт, 3000 об/мин. 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпилочный насос КМ 50-32-125 с эл.дв. 2,2 кВт, 3000 об/мин. 2011 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1 К-100-65-200 с э/дв. 18 кВт 3000. об/мин, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1К-100-65-200 с э/дв. 15 кВт 3000 об/мин, 2012 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос марки 1К-80-50-200, 2013 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник ШЗУ скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС с э/дв 11 кВт 1500 об/мин, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник топливоподачи скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС с эл/дв 15 кВТ 1500 об/мин, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для воды подпилочный, 25 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для воды подпилочный, 3 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак аккумулятор, 10 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

трубка дымовая 18м, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

трубка дымовая 25 м, 1975 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бункер угля, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-8,6 с э/д 11 кВт, 1000 об/мин., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с э/д, 3000 обр. (3 шт.), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭЦВ 6-10-110, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1 100 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,4 Гкал, 2020 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,3 Гкал, 2013 года выпуска (инв. № 1610), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос 1К-20/30 5,5 кВт 3000 обр. 2014 года выпуска, 

<

адрес>;

сетевой насос 1К-45/30 7,5 кВт 3000 обр., 2011 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая 15 м., 2017 года выпуска, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 5,5 кВт 1500 обр., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14,4, 1,5 кВт. 3000 обр., 2013 года выпуска, (2 шт.), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 232м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-0,8 Гкал, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-1,25 Гкал, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-1,25 Гкал, 2024 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., 1982 года выпуска, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К100-65-200 с эл/дв 18,5 кВт 3000 об/мин, 2015 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К80-50-200 с эл/дв 18,5 кВт 3000 об/мин, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, 2012 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К с эл/дв 11 кВт, 3000 об/мин, 2001 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К с эл/дв 7 кВт, 3000 об, 2001 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

бак для подпиточной воды, 3 м3, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-10-1500 с эл. дв 11 кВт 970 об/мин, 2014 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

глубинный насос однофазный ЭВЦ-4 2,5-1200, 2019 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1 200 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел Квр-1,16 Гкал, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды 6 м3, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды 3 м3, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 1,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос № ДН-6,3 1500 ПР с эл.дв. 5,5 кВт, 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

насос подпиточный 1К-20/30 с эл/дв 5,5 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос № К 100-80 150А с эл/дв 11 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос ЭЦВ 6-10-110, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 1914 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

скважина к котельной, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К-100-65-200 с эл/дв 18 кВт, 2018 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,6, 2022 года выпуска (инв. №), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,6, 2023 года выпуска (инв. №), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

насос сетевой К 45/30 5,5 кВт, 3000 обр., расположенные по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К8/18, 1,5 кВт, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды, 2 шт. по 1,5 куб.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

емкость запаса воды, 1 шт. 4 куб.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 2,2 кВт, 2 шт., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

труба дымовая 15 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса котельной, протяженностью 303 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,63 МВт, 2019 года выпуска (инв. №) с вентилятором Вр 280-46-2-У2, 1500 обр., 0,37 кВт, 2019 года выпуска (инв. №), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-0,63 МВт, 2019 года выпуска (инв. №) с вентилятором Вр 280-46-2-У2, 1500 обр., 0,37 кВт, 2019 года выпуска (инв. №), расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К-45/30 с эл.двигателем 7,5 кВт 3000 обр., 2019 года выпуска, 2 шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подпиточный насос К 45/30 7,5 КВт, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

емкость для воды 2 м.куб., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса котельной, протяженностью 300 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-0,3 Гкал, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел № КВр-0,3 Гкал, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 18 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос №К45/30 с эл/дв 7,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос №К45/30 с эл/дв 7,5 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

теплотрасса, протяженностью 120 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува с эл/дв 4 кВт, 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- бак для воды подпиточный 2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

экскаватор 

<

данные изъяты> года выпуска, цвет многоцветный ПФ 115, регистрационный знак №

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, с земельным участком с кадастровым номером 75:03:280105:45;

теплосеть (реестровый №), протяженность 1501 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

- водонапорная башня со скважинной, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

дымовая труда 30 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>А;

приемный бункер, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,25 Гкал, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,16, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

котел КВр-1,45 1,25 Гкал/ч, зав. №, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с эл/дв 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес> А;

вентилятор поддува ВЦ-14-46 с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

вентилятор поддува ВЦ-14-4 с эл/дв 4 кВт 3000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв 5,5 кВт, 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по-адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

дымосос ДН-10 с эл. дв. 11 кВт 1000 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

сетевой насос К 100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

сетевой насос К 100-80-160а с эл/дв 11 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес> А;

насос ЭВЦ 6-10-140, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв. 11 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв. 11 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

подъемник скрепленный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 11 кВт 1500 об/мин) ТП, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 607,8 кв.м., с кадастровым номером №

- теплосеть (реестровый №), протяженностью 820 м., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

дымовая труба 20 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,25 Гкал, 2020 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,25 Гкал, 2023 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

котел КВр-1,0 Гкал, 2016 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

вентилятор поддува ВЦ-14-46-2,5 ЛО 3/3000 1,0 Дк/Дн., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

два вентилятора поддува ВЦ-14-46-2,5 с эл/дв 4 кВт, 3000 об/мин., 2014 года выпуска, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

дымосос ДН-6,3 с эл. дв. 5,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

три дымососа ДН-6,3 с эл. дв. 1,5 кВт 1500 об/мин., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К 100-65-200 с эл/дв 30 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

сетевой насос К 100-80-160 с эл/дв 15 кВт 3000 об/мин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 7,5 кВт 1500 об/мин) ШЗУ, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

подъемник скреперный с шахтовой лебедкой марки ЛС (эл/дв 7,5 кВт 1500 об/мин) ТП, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

автомобиль 

<

данные изъяты> гос.номер №

автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.номер №

автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.номер №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2024 года.