Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 04.06.2019. 

гр. дело № 2-706/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2019 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Турсуновой Н. А. 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ) с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что решением ответчика от ХХХ № ХХХ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального коэффициента. Оспаривая законность и обоснованность данного решения, истец просил: признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ХХХ об отказе в назначении пенсии от ХХХ года незаконным; обязать ответчика произвести расчет пенсионных прав с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за ХХХ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и среднемесячного заработка за любые ХХХ месяцев работы подряд; обязать ответчика произвести расчет страхового стажа и размера страховой части трудовой пенсии с учетом всех выработанных на дату установления пенсии периодов трудовой деятельности, включая не оплаченные страховыми взносами периоды в объеме, полагавшемся к уплате страховщиком (органом Пенсионного фонда Российской Федерации), а также взыскании с ответчика в свою пользу расходов на оплату слуг представителя в сумме 10000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом и в срок, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, просили в иске отказать в связи с необоснованностью, поддержав доводы письменного отзыве на иск. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании ч.1, ч.2,ч.3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

Статьей 3 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.2 ст.11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что ХХХ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечение от 14.07.2011. 

Решение ответчика с № ХХХ от ХХХ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Как следует из решения ответчика, учитывая, что ФИО4 достиг возраста ХХХ лет в ХХХ году, для установления страховой пенсии по старости необходимая продолжительность страхового стажа составляет ХХХ лет и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже ХХХ ( л. д. ХХХ). 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Из материалов дела видно, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске с целью решения вопроса о назначении истцу пенсии, еще ХХХ направило соответствующей формуляр. 

Согласно официальному ответу эстонской стороны, Департамент социального страхования Эстонской Республики, указал, что согласно базы данных Инфосистемы, ФИО4 не является получателем пенсии или пособия на территории Эстонии. 

Также был направлен формуляр, содержащий сведения о периодах страхового стажа истца ( л. д. ХХХ). 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила, согласно расчетам ответчика, ХХХ. 

Указанная величина индивидуального пенсионного коэффициента органом Пенсионного фонда РФ была получена при производстве расчетов путем использования следующих параметров:

календарный стаж на ХХХ года в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ (далее - Закон № 173) составляет ХХХ лет ХХХ месяце ХХХ дней на территории Российской Федерации (РСФСР) и Эстонской Республики (ЭССР).

календарный стаж на ХХХ года на территории Российской Федерации составляет ХХХ лет ХХХ месяца (ХХХ месяцев);

страховой стаж на ХХХ года (для валоризации) на территории Российской Федерации составляет ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дня;

заработная плата за весь период - ХХХ рублей (не представлена);

ожидаемый период выплаты пенсии (Т) составляет ХХХ месяцев;

страховые взносы на ХХХ года - ХХХ рублей;

Расчет пенсионного коэффициента был произведен ответчиком в соответствии с нормами вышеприведённого Соглашения, на основании представленного Департаментом социального страхования Эстонской Республики формуляра, на основании образцов формуляров, указанных в приложении к Соглашению. Поскольку страховые взносы на ХХХ - ХХХ руб. Заработная плата ХХХ рублей. 

С учетом представленных документов, направленных в соответствии с вышеприведенным Договором и Соглашением о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве, расчет ИПК ответчиком произведен верно. 

Поскольку на момент оценки пенсионных прав истца, его ИПК составил менее ХХХ ( в частности, ХХХ), оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось. 

При разрешении спора в данной части суд также учитывает и то обстоятельство, что ни Договор, ни Соглашение о применении Договора не содержит сведений о возможности учета заработной платы. 

В частности, в силу ст. 4 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года", (Заключено в г. Таллине 06.10.2011), в целях применения Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон используют следующие формуляры, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения: 1) формуляр об обращении за пенсией (приложение 1); 2) формуляр о пенсионном стаже (приложение 2); 3) формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3); 4) формуляр уведомления о назначении пенсии (приложение 4); 5) формуляр платежной ведомости (приложение 5); 6) формуляр акта сверки сумм на выплату пенсий (приложение 6).

При этом, формуляров, касающихся возможности запроса компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон сведений о заработной плате и иных сведений, не оговоренных соглашением, указанные документы не содержат, что не лишает истца процессуальной возможности предоставить данные сведения самостоятельно. 

С учетом изложенного, каких-либо нарушений в данной части суд не усматривает. 

Производные требования истца также удовлетворению не подлежат. У истца отсутствует стаж 60 месяцев подряд, кроме того, в системе индивидуального персонифицированного учета истец зарегистрирован только в ХХХ году, индивидуальный пенсионный коэффициент составил на момент назначения пенсии ХХХ) ( л. д. ХХХ). 

Подробная оценка пенсионных прав истца была произведена ответчиком и приведена в ответе на обращение от ХХХ № ХХХ ( л. д. ХХХ). Каких-либо сведений, указывающих на порочность данного расчета, материалы дела не содержат. 

Поскольку в удовлетворении основных требований истца отказано, сопутствующие требования также удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А. 

Согласовано

Судья М.А. Шардакова