РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 г. п. Одоев Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием 

помощника прокурора Одоевского района Тульской области Сергеева И.А.,

представителя ответчика администрации МО ФИО4 район Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-274/2023 по исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ФИО4 район Тульской области о возложении обязанностей устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ФИО4 район Тульской области с исковым заявлением о возложении обязанностей устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне. В обоснование требований указывает, что в результате проверки соблюдения администрацией МО ФИО4 район законодательства в области гражданской обороны установлено, что администрацией не созданы на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов. Кроме этого установлено, что на территории МО ФИО4 район расположено защитное сооружение – укрытие в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> которое не отвечает требованиям действующего законодательства. Так, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования; в нарушение п.1.4 Правил не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; в нарушение п. 1.6 Правил не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; в нарушение п. 3.6 Правил защитное сооружение ГО не обеспечено необходимой документацией; в нарушение п. 4.1.3 Правил не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО; в нарушение п. 6.2.1 Правил ЗС ГО не обозначено специальным знаком; в нарушение п. 6.2.3 Правил не обозначены маршруты движения в ЗС; в нарушение п. 3.4.4 Правил при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования; в нарушение п. 3.2.14 Правил не проводится периодическая смазка и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища; в нарушение п. 6.1.1 Правил отсутствует линия телефонной связи; в нарушение п. 3.2.5 правил защитно – герметические двери защитного сооружения (используемого в мирное время) не прикрыты съемными легкими экранами или щитами; в нарушение п. 3.2.20 Правил не обеспечивается в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; в нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно – техническое оборудование ЗС в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению; в нарушение п. 6.4.2 Правил защитное сооружение не оборудовано нарами (двухъярусными или трехъярусными) в необходимом количестве для размещения укрываемых; в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметизации входных дверей убежища и стены; в нарушение п. 4.5.2 правил не оборудованы емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, не обеспечено наличие люков для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.11 Правил содержится в неисправном состоянии система электроснабжения; в нарушение п. 4.3.10, п. 4.3.11 правил не обеспечена проверка герметичности ЗС ГО; в нарушение п. 6.1.12 Правил не имеется на видных местах в ЗС сигналов оповещения гражданской обороны, правил пользования средствами индивидуальной защиты, указателей помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов; в нарушение п. 3.2.14 Правил не проводится периодическая смазка и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища. 29.08.2022 в адрес главы администрации внесено представление, однако нарушения не устранены. Между тем вследствие неисполнения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны, непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений на протяжении длительного промежутка времени, жизнь и здоровье работников учреждения, а равно жителей Одоевского района в случае наступления ЧС могут быть подвергнуты опасности, а неустранение выявленных нарушений может привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд: Обязать администрацию МО ФИО4 район Тульской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны – укрытия по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 №583:

-издать распорядительный документ о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования;

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время;

-создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; 

-обеспечить ЗС ГО документацией: Журналом проверки состояния убежища; сигналов оповещения гражданской обороны; Планом перевода ЗС ГО на режим убежища; Планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планом внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; Эксплуатационными схемами водоснабжения, электроснабжения и канализации ЗС ГО; Инструкцией по технике безопасности при обслуживании оборудования; Инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правилами пользования приборами; Инструкцией по противопожарной безопасности; Правилами поведения укрываемых в ЗС ГО; Журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); Журналом учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; Журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; Схемой эвакуации укрываемых из очага поражения; Списком телефонов;

-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО;

-обозначить ЗС ГО специальным знаком путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО;

-обозначить маршруты движения к защитному сооружению;

-провести смазку и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища;

-обеспечить линию телефонной связи;

- прикрыть двери защитного сооружения (используемого в мирное время) съемными легкими экранами или щитами;

-обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

-обеспечить исправность инженерно – технического оборудования ЗС ГО;

-оборудовать ЗС ГО нарами (двухъярусными и трехъярусными) в необходимом количестве для размещения укрываемых; 

-обеспечить сохранность герметизации входных дверей убежища и стены;

- оборудовать емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, обеспечить наличие люков для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей,

-обеспечить нахождение в исправном состоянии систем электроснабжения;

- обеспечить проверку герметичности защитного сооружения ГО;

-разместить на видных местах сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов;

-провести смазку и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища.

Обязать администрацию МО ФИО4 район создать на водопроводных станциях запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создать запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов в тот же срок.

В судебном заседании помощник прокурора Одоевского района Тульской области Сергеев И.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО ФИО4 район Тульской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения требований возражал, указав, что спорный объект поставлен на учёт ошибочно, он не обладает признаками убежища и должен быть снят с учёта как объект гражданской обороны. Кроме того указал, что полномочия собственника в отношении защитного сооружения ГО должно осуществлять МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Обратил внимание на недостаточность испрашиваемого прокурором срока для исполнения требований в случае их удовлетворения.

Определением суда от 27.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены межрегиональное управление Росимущества в Тульской области, ГУ МЧС России по Тульской области, представители которых не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Определением суда от 26.05.2023 гражданское дело прекращено в части требований о возложении на администрацию МО ФИО4 район обязанностей: создать на водопроводных станциях запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создать запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

Выслушав участников процесса, пояснения специалистов ФИО1 ФИО2 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.3, п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В соответствии с п.1, п.2 ст.4 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п. 9).

Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 утверждено Положение об организации и ведении и гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. 

Согласно п.15.10 и п.15.12 Положения органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации ЗС ГО, в соответствии с п. 1.2 которых требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении ЧС природного, техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами ГО.

В соответствии с п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти субъектов РФ, ГУ МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно п. 2.5 Правил с учета снимаются ЗС ГО с том числе в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999№1309.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории МО ФИО4 район расположено защитное сооружение – укрытие в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> которое не отвечает требованиям действующего законодательства и не передано в оперативное упраление.

Собственником здания «здание большого корпуса» является администрация МО ФИО4 район Тульской области по актуальным сведениям ЕГРН.

Так, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования; в нарушение п.1.4 Правил не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; в нарушение п. 1.6 Правил не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; в нарушение п. 3.6 Правил защитное сооружение ГО не обеспечено необходимой документацией; в нарушение п. 4.1.3 Правил не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО; в нарушение п. 6.2.1 Правил ЗС ГО не обозначено специальным знаком; в нарушение п. 6.2.3 Правил не обозначены маршруты движения в ЗС; в нарушение п. 3.4.4 Правил при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования; в нарушение п. 3.2.14 Правил не проводится периодическая смазка и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища; в нарушение п. 6.1.1 Правил отсутствует линия телефонной связи; в нарушение п. 3.2.5 правил защитно – герметические двери защитного сооружения (используемого в мирное время) не прикрыты съемными легкими экранами или щитами; в нарушение п. 3.2.20 Правил не обеспечивается в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; в нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно – техническое оборудование ЗС в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению; в нарушение п. 6.4.2 Правил защитное сооружение не оборудовано нарами (двухъярусными или трехъярусными) в необходимом количестве для размещения укрываемых; в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметизации входных дверей убежища и стены; в нарушение п. 4.5.2 правил не оборудованы емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, не обеспечено наличие люков для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.11 Правил содержится в неисправном состоянии система электроснабжения; в нарушение п. 4.3.10, п. 4.3.11 правил не обеспечена проверка герметичности ЗС ГО; в нарушение п. 6.1.12 Правил не имеется на видных местах в ЗС сигналов оповещения гражданской обороны, правил пользования средствами индивидуальной защиты, указателей помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов; в нарушение п. 3.2.14 Правил не проводится периодическая смазка и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища.

29.08.2022 в адрес главы администрации МО ФИО4 район внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, которое рассмотрено.

Из ответа администрации МО ФИО4 район от 05.10.2022 № 4299 следует, что в настоящее время в здании по адресу: 

<

адрес> отсутствует эксплуатирующая организация. В период 2018-2022 здание находилось в собственности ФИО3 за указанный период укрытие пришло в неудовлетворительное состояние и не может использоваться как объект гражданской обороны. При планировании бюджета на 2024-2025 будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на приведение укрытия в соответствие с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста Врио начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 подтвердила наличие нарушений, отраженных в акте проверки, а также пояснила, что в течение 6 месяцев устранить все нарушения не представляется возможным.

Начальник отдела ГО ЧС администрации МО ФИО4 район Тульской области ФИО2 допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что объект поставлен на учёт ошибочно, находится в аварийном состоянии, администрацией ведется работа по снятию объекта с учета как объекта гражданской обороны.

Оснований не доверять показаниям допрошенных специалистов ФИО1 и ФИО2 не имеется, её пояснения представляются ясными и понятными, основанными на специальных знаниях.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО ФИО4 район Тульской области не исполняются возложенные на нее законом обязанности в сфере гражданской обороны, что может привести к неблагоприятным последствиям, нарушению прав неопределённого круга лиц и создавать угрозу жизни или здоровью населения МО ФИО4 район в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Спорное здание по адресу: 

<

адрес> имеет паспорт убежища (подвального помещения, приспосабливаемого под противорадиационное укрытие), класс П-5.

ЗС ГО ПРУ находится в подвальном помещении «Здания большого корпуса», в здании и подвальном помещении отсутствуют водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

По сообщению директора Департамета ГО и защиты населения МЧС России №ИВ-11-592 от 17.05.2023 ФИО6, объект с инв. номером 02373-71 поступал на рассмотрение согласно распоряжению МЧС России от 08.08.2022 №568 «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учёт в качестве защитных сооружений ГО при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета защитных сооружений ГО в отношении указанных объектов». По итогам рассмотрения материалы не отвечали требованиям распоряжения, в связи с чем согласование актов обследования объекта не представлялось возможным.

Таким образом, защитное сооружение гражданское обороны по адресу: 

<

адрес> с инвентарным номером №) стоит на соответствующем учёте и сведения о нем из реестра не исключены, в связи с чем оно подлежит приведению собственником в соответствие с требованиями, предъявляемыми к типу ЗСГО «Укрытие».

В соответствии с п.п.1-3 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с п.п. 1,2 разд. 3 приложения №1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов; защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, оносятся исключительно к федеральной собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, не оспаривалось ответчиком администрацией МО ФИО4 район Тульской области, защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ), находящееся по адресу: 

<

адрес> имеет класс П5, площадью 70,4 кв.м, вместимость 48 чел., 1968 года приемки в эксплуатацию, при этом имеет и не утратило статус объекта гражданской обороны до настоящего времени, потому в силу закона является исключительно федеральной собственностью.

Между тем правообладателем спорного нежилого помещения: нежилое здание большого корпуса с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> имеющего статус защитного сооружения, ограниченного в обороте и отнесенного исключительно к федеральной собственности в силу закона, является по настоящее время администрация МО ФИО4 район Тульской области, в связи с чем является надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора.

Анализируя и оценивая собранные и представленные доказательства в их совокупности, исковые требования прокурора с учетом их уточнения являются мотивированными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, указанный в исковом заявлении, с учетом пояснения специалиста ФИО1 не является достаточным для исполнения решения, таким образом, суд приходит к выводу об увеличении такого срока до одного года с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ФИО4 район Тульской области о возложении обязанностей устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне, удовлетворить частично. 

Обязать администрацию МО ФИО4 район Тульской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны – укрытия по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 №583:

-издать распорядительный документ о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования;

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время;

-создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; 

-обеспечить ЗС ГО документацией: Журналом проверки состояния убежища; сигналов оповещения гражданской обороны; Планом перевода ЗС ГО на режим убежища; Планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планом внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; Эксплуатационными схемами водоснабжения, электроснабжения и канализации ЗС ГО; Инструкцией по технике безопасности при обслуживании оборудования; Инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правилами пользования приборами; Инструкцией по противопожарной безопасности; Правилами поведения укрываемых в ЗС ГО; Журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); Журналом учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; Журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; Схемой эвакуации укрываемых из очага поражения; Списком телефонов;

-провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО;

-обозначить ЗС ГО специальным знаком путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО;

-обозначить маршруты движения к защитному сооружению;

-провести смазку и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища;

-обеспечить линию телефонной связи;

- прикрыть двери защитного сооружения (используемого в мирное время) съемными легкими экранами или щитами;

-обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

-обеспечить исправность инженерно – технического оборудования ЗС ГО;

-оборудовать ЗС ГО нарами (двухъярусными и трехъярусными) в необходимом количестве для размещения укрываемых; 

-обеспечить сохранность герметизации входных дверей убежища и стены;

- оборудовать емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, обеспечить наличие люков для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей,

-обеспечить нахождение в исправном состоянии систем электроснабжения;

- обеспечить проверку герметичности защитного сооружения ГО;

-разместить на видных местах сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов;

-провести смазку и окрашивание инженерно – технического оборудования убежища.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в ФИО4 межрайонный суд Тульской области. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2022