Судья Птица Б.Б. Дело № 12-94/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мурманск 14 октября 2024 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Полярного районного суда Мурманской области от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Полярного районного суда Мурманской области от 23 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 27156,75 рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает, что при осмотре маломерного плавающего средства гермомешок с находящимися в нем крабами обнаружен не был. 

Считает, что в связи с плохой видимостью и темным временем суток должны быть подвергнуты сомнению показания сотрудников Пограничного управления о том, что они видели, как из маломерного плавательного средства был выкинут гермомешок с его содержимым. 

Ссылаясь на то, что на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, он участвовал в специальной военной операции, полагает, что не мог быть привлечен к административной ответственности. 

Представитель отделения (пограничной заставы) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 30.6 названного Кодекса не препятствует рассмотрению дела. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника Соловьева С.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу статей 34 и 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять любительское рыболовство. 

Согласно части 1 статьи 10 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596, краб камчатский «Paralithodes camtschaticus» отнесен к ценным видам водных биоресурсов. 

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства № 292), утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292.

Согласно пункту 14.2 Правил рыболовства № 292 гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды). 

В соответствии с пунктом 14.5.4 Правил рыболовства № 292 гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства № 292 в течение года запрещена добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 75 Правил рыболовства № 292 предусмотрено, что при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского без путевок. 

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в 23 часа 20 минут 30 сентября 2023 года сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее - Пограничное управление) в ходе несения службы в акватории губы ... Баренцева моря, относящейся к внутренним морским водам, обнаружено маломерное плавательное средство «***» с находящимися на нем ФИО1 и иными лицами. Для проведения контрольно-проверочных мероприятий находившимся на маломерном плавательном средстве ФИО1 и иным лицам дана команда подойти к берегу. На требование предъявить документы, находящиеся в нем лица не реагировали. Высадив на берег ФИО1, маломерное плавательное средство на скорости стало уходить от берега вглубь губы .... В ходе движения с лодки был выброшен гермомешок, который впоследствии прибило к берегу. В указанном гермомешке обнаружены: 2 особи краба камчатского, массой 7,430 кг. и 33 комплекта конечностей краба камчатского, массой 18,770 кг. 

Таким образом, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 08.12.2004 № 166-ФЗ и пункта 14.5.4 Правил рыболовства ФИО1 имел на борту маломерного плавательного средствао в местах добычи (вылова) водные биоресурсы (камчатского краба и комплекты конечностей краба камчатского), добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, в отсутствие документов, подтверждающих законность нахождения у него указанных водных биоресурсов (путевки на добычу краба камчатского). 

Для освещения акватории и привлечения внимания указанных лиц пограничным нарядом были осуществлены два выстрела из сигнального пистолета. После чего лодка, с находящимися на ней лицами пришвартовалась к берегу.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от 2 октября 2023 годаизъятые 30 сентября 2023 года биологические объекты являются крабом камчатским. Для изготовления 18,770 кг. комплектов (секций) конечностей краба камчатского потребовалось не менее 17 экземпляров камчатского краба массой нетто в сырце 28,526 кг (л.д. 16-22). 

Из заключения эксперта № 135 от 12 декабря 2023 года следует, что стоимость 1 (одного) килограмма краба камчатского по ценам на момент совершения административного правонарушения на 1 октября 2023 года составляла 952 руб. (л.д.65-81).

Таким образом, однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 27156,75 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 1 октября 2023 года уполномоченным должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также составления 29 декабря 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1, 88-90).

Установленные фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно перечисленными в постановлении об административном правонарушении, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами, а их совокупность явилась достаточной для разрешения дела по существу.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, которые сомнений в своей достоверности не вызывают.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано правильно.

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о том, что 30 сентября 2023 года в акватории губы Сайда Кольского залива Баренцева моря ФИО1 в нарушение статьи 15 Федерального закона от 08.12.2004 № 166-ФЗ, пункта 14.5.4 Правил рыболовства № 292, в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) имел на борту маломерного плавательного средства водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части: 2 особи краба камчатского и 33 комплекта конечностей краба камчатского, весом нетто в сырце 28,526 кг., при отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения у него этих водных биоресурсов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, аналогичные приведенным в жалобе, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно им опровергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется. 

В основу вывода о виновности ФИО1 во вмененном правонарушении судья районного суда обоснованно положил процессуальные документы, составленные сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, которые получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непротиворечивы относительно события административного правонарушения и признаны судьей достоверными.

При этом в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении в качестве свидетелей опрошены сотрудники Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району П., Н., И., 30 сентября 2023 года непосредственно входившие в пограничный наряд на побережье губы ... Баренцева моря и осуществляли наблюдение за маломерным плавательным средством ***», на борту которого находился ФИО1 

Из протоколов опросов указанных лиц, предупрежденных об ответственности, установленной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что около 22 часов 40 минут 30 сентября 2023 года при осуществлении ими наблюдения на южном побережье губы ... с использованием специальных средств обнаружено маломерное плавательное средство с тремя гражданами на борту, двигавшееся в сторону берега. После того как маломерное плавательное средство причалило к берегу, с него сошел ФИО1, к которому подошел сотрудник Пограничного управления. В это время маломерное плавательное средство отошло от берега на расстояние около 30 метров. На требование предъявить документы, находившиеся в лодке граждане, не реагировали. В связи с этим был произведен выстрел из сигнального пистолета в воздух, и вновь предъявлено вышеуказанное требование, после чего произведен еще один выстрел. После этого находящийся в лодке одетый в камуфляжный костюм зеленого цвета гражданин скинул в воду мешок синего цвета, а второй гражданин, завел мотор и начал движение. Сброшенный с лодки синий мешок волной прибило к берегу. При его осмотре в нем были обнаружены: две особи краба камчатского и комплекты конечностей краба камчатского. Примерно через десять минут маломерное плавательное средство с находящимися на его борту лицами пришвартовалось к берегу. 

Указанные протоколы опросов свидетелей отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены в совокупности с другими доказательствами по делу и обоснованно приняты в качестве надлежащих доказательств. 

При этом необходимо отметить, что обнаружение должностными лицами органа административной юрисдикции признаков административного правонарушения, составление ими соответствующих процессуальных документов и совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении само по себе к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.

Ссылка ФИО1 в жалобе на плохую видимость и темное время суток, в связи с чем, по его мнению, сотрудники Пограничного управления не могли видеть сброс в воду какого-либо предмета основан на предположении и опровергается вышеуказанными доказательствами. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы жалобы вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность и обоснованность судебного постановления не ставят.

Ссылка ФИО1 на его участие в специальной военной операции основанием для освобождения его от административной ответственности не является, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях указанного основания для освобождения от административной ответственности не предусматривает. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено правомочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Вместе с тем постановление судьи подлежит изменению в части размера назначенного ему административного штрафа. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, которые в силу закона признаются смягчающими административную ответственность, учитываемые при назначении административного наказания, к которым согласно положениям части 2 статьи 4.2 названного Кодекса судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в этом Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, который с 17 октября 2023 года прибыл из запаса ВС РФ и зачислен в списки личного состава воинской части, а с 23 ноября 2023 года принимал участие в специальной военной операции, получив при этом огнестрельные ранения и минно-взрывную травму (л.д. 96-97, 123, 126-127, 161-163), возможно признать указанные исключительные обстоятельства смягчающими его административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса, данных о личности привлекаемого к административной ответственности физического лица, в т.ч. наличия у ФИО1 исключительных смягчающих его административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (в сумме 27156,75 руб.) в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере не менее половины от одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Полярного районного суда Мурманской области от 23 апреля 2024 года подлежат изменению, в части назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению до 7 000 рублей (не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 названного Кодекса для физических лиц).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Полярного районного суда Мурманской области от 23 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 7000 (семи тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов