Дело № 2а-405/2023

УИД 17RS0008-01-2023-000293-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 03 июля 2023 года 

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего судьи Сергеева К.А.,

при секретаре Байкара Р.В., 

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Турана о признании незаконным бездействия по не проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно, возложении обязанности устранить нарушение требования законодательства путем проведения работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Администрации г. Турана. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения прав льготных категорий граждан на получение земельных участков на безвозмездной основе в г. Туране, установлено, что с 2016 года на учете в администрации г. Турана состоят на учете 24 граждан льготной категории и в нарушении требований земельного законодательства, администрацией г. Турана, меры по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления льготным категориям граждан, не принимаются по причине отсутствия надлежащей работы по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

По выявленным нарушениям администрации г. Турана вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о земле, которое однако не выполнено.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации г. Турана по не проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно. Возложить на администрацию г. Турана обязанность устранить нарушения требований федерального и регионального законодательства путем проведения работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в течение 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Турана участия в судебном заседании не принимал, извещён надлежащим образом, заявлений или ходатайств к судебному заседанию не представил.

С учётом надлежащего извещения, отсутствия ходатайств, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя административного ответчика. 

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Ооржак Ш.М., участвующего в судебном заседании и поддержавшую административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. ст. 13.2, Конституционный закон Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1, формирование перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется соответственно специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, должны содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, площадь и вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 10 ст.13.2 Указанного закона, порядок и сроки формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно, устанавливаются соответственно Правительством Республики Тыва и органами местного самоуправления.

Специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня утверждения соответствующего перечня земельных участков направляют согласно очередности земельного участка в перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье, семье, имеющей ребенка-инвалида, в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре при постановке на учет лиц, подпадающих под требования части 1 настоящей статьи.

В течение одного месяца со дня получения уведомления с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно гражданин, подавший заявление и документы от имени многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, направляет в направивший уведомление специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления письменное заявление, подписанное всеми дееспособными членами семьи, подтверждающее согласие или отказ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокурором проверкой установлено, что в администрации г. Турана Пий-Хемского кожууна на учете с 2016 года для получения бесплатного земельного участка состоят 24 граждан льготной категории.

Однако в нарушении указанных требований закона административным ответчиком меры по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления льготным категориям граждан, не принимаются.

Согласно информации предоставленной председателем администрации г. Турана, по состоянию на 14 апреля 2023, 24 человека состоят в очереди на льготное предоставление земельного участка, для осуществления работы по выделению им земельных участков, необходимо сделать землеотведение в одной зоне. В настоящий момент работа также затрудняется в связи с тем, что этим занимается только один специалист, не успевающий выполнить эту работу.

Свидетель ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что является специалистом по имущественным отношениям администрации г. Турана. В администрации г. Турана существует на настоящий момент очередь граждан на получение земельного участка, очередь состоит из 26 человек. В настоящий момент администрацией г. Турана работы по формированию списков земельных участков в целях их предоставления льготным категориям граждан, не ведутся по причине отсутствия свободных земельных участков. В настоящий момент ведутся работы по расширению границ муниципального образования г. Туран, когда эти работы будут закончены, из новых земель, скорее всего будут выделены земельные участки для их предоставления льготным категориям граждан.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку отсутствие утвержденного перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, нарушает конституционные права льготной категории граждан, на получение земельного участка бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства.

При этом суд исходит из того, что формирование перечня земельных участков, для указанных целей, относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции администрации г. Турана, администрацией возложенные на нее законом обязанности не исполнены, что нарушает конституционные права граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Турана по не проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно.

Обязать Администрацию г. Турана устранить нарушение требования законодательства путем проведения работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2023 г.

Председательствующий К.А. Сергеев