Дело № 2-1939/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Молчановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФ РФ в г. Барнауле, указывая, что 18.01.2017 обратилась в УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 23.11.2017 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине невозможности определить занятость по непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня: не засчитаны периоды работы в «Городская больница скорой медицинской помощи» в должности санитарки-буфетчицы в детском инфекционном отделении с 18.10.1998 по 01.03.1991 и в «Рубцовская городская больница № 1» в должности санитарки во взрослом инфекционном отделении с 29.06.1994 по 04.09.1994. Истец полагает указанное решение незаконным. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просила признать решение УПФ РФ в г. Барнауле незаконным; обязать УПФ РФ в г. Барнауле включить в специальный стаж периоды работы в Городская больница скорой медицинской помощи в должности санитарки-буфетчицы в детском инфекционном отделении с 18.10.1988 по 01.03.1991 и в Рубцовская городская больница № 1 в должности санитарки во взрослом инфекционном отделении с 29.06.1994 по 04.09.1994; обязать УПФ РФ в г. Барнауле назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 18.01.2017; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., за составление доверенности 2 000 руб., по оплате услуг представителя 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по доводам письменного отзыва, из которого следует, периоды работы ФИО4 в должности санитарки-буфетчицы с 18.10.1988 по 01.03.1991, с 29.06.1994 по 04.09.1995 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена непосредственная занятость по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня. В части требования о взыскании судебных расходов, полагала сумму расходов на представителя чрезмерно завышенной, просили уменьшить. Расходы за составление доверенность подлежат взысканию только при установлении, что указанная доверенность выдана на ведение настоящего дела. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее –ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В судебном заседании установлено, что 18.01.2017 истец обратилась в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда России в Барнауле Алтайского края от 23.11.2017 №.8.5 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Всего ответчиком зачтено в страховой стаж работы истицы 24 года 11 месяцев 9 дней, в специальный стаж по Списку № 2 - 7 лет 3 месяца 11 дней. На дату обращения требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 у ФИО1 имелась. 

Периоды работы истца в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности санитарки-буфетчицы в детском инфекционном отделении с 18.10.1988 по 01.03.1991 и в Рубцовской городской больнице № 1 в должности санитарки во взрослом инфекционном отделении с 29.06.1994 по 04.09.1994 не зачтено в специальный стаж, поскольку согласно акту документальной проверки не представляется возможным определить занятость по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня. 

В соответствии с со ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с января 2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. 

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно Правил от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2017 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждения, отделениях, кабинетах. 

Из текста письма Минздрава РФ от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следует, что "непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д.".

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) (Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств"). 

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31- приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны: уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, раздача пищи, индивидуальное кормление больных. В примерном перечне должностей наряду с иными должностями указаны должности санитарки-уборщицы, палатная санитарка.

В действовавших ранее Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "санитарка (мойщица)" (Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (указанная Номенклатура в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625 также применяется для исчисления стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 ноября 1999 г.), приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 801н, Приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н).

Из трудовой книжки ФИО1, относительно спорных периодов имеются следующие записи:

- 18.10.1988 принята на должность палатной санитарки – буфетчицы в детское инфекционное отделение Городской больницы скорой медицинской помощи (приказ № от 19.10.1988);

- 01.03.1991 уволена по собственному желанию (приказ № от 01.03.1991);

- 29.06.1994 принята санитаркой во взрослое инфекционное отделение Рубцовской городской больницы № (приказ № от 29.06.1994);

- 04.09.1995 уволена по собственному желанию (приказ №к от 31.08.1995).

Актом № документальной проверки факта работы ФИО1 в КГБУЗ «Городская больница № 1, г. Рубцовск» установлено, что личном деле Бартник имеются должностные инструкции санитарки-буфетчицы и санитарки палатной на 06.12.2007 и 30.10.2009 соответственно.

В должностные обязанности санитарки-буфетчицы входит: - раздавить пищу пациентам по палатам; - после каждого приема пищи собирать по палатам, дезинфицировать и мыть посуду; - систематически проводит уборки и дезинфекцию прикроватных тумбочек, столов в палатах. 

В должностные обязанности санитарки палатной входит: - помогает медицинской сестре палатной в уходе за пациентами; - следит за соблюдением пациентами правил личной гигиены и санитарно-эпидемиологического режима инфекционного отделения; - обеспечивает утренний туалет пациентам, которые не могут этого сделать самостоятельно; - систематически (2 раза в сутки) проводит влажную уборку закрепленных за ней палат, санитарных узлов, коридоров; - протирает тумбочки, кровати, столы, подоконники, окна, двери и другие предметы в закрепленных помещениях, с применением дезсредств; - использованное нательное и постельное белье пациентов собирает по палатам и производит круглосуточно первичную дезинфекцию загрязненного белья; - при поступлении пациента в ночное и вечернее время обеспечивает чистоту и дезинфекцию приемного покоя после каждого пациента; - круглосуточно наблюдает за детьми без родителей; - следит за выполнением пациентами отделения режима дня; - по указанию палатной медицинской сестры сопровождает пациентов в лечебно-диагностические кабинеты; - оказывает помощь палатной медсестре при проведении процедур. 

Из справок, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работы, выданной КГБУЗ «Городская больница № 1 г. Рубцовск» на основании книг приказов за 1988-1991, 1994-1995, лицевых счетов за 1988-1991, 1994-1995, должностных инструкций, следует, что ФИО1 в период с 18.10.1988 по 01.03.1991 работала в Городской больнице скорой и неотложной медицинской помощи в режиме полной рабочей недели в качестве палатной санитарки – буфетчицы, непосредственно обслуживающей больных в детском инфекционном отделении; в период с 29.06.1994 по 04.09.1995 работала в Рубцовской больнице № 1 в режиме полной рабочей недели в качестве санитарки непосредственно обслуживающей больных во взрослом инфекционном отделении. 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что работали совместно с ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве санитарки-буфетчицы в детском инфекционном отделении и санитарки во взрослом инфекционном отделении. Подтвердили, что ФИО1 работала полный рабочий день и её работа была связана с непосредственным контактом с больными осуществляла раздачу пищи, кормление, смену нательного и постельного белья, уборку палат. 

Несмотря на то обстоятельство, что в архиве КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» не сохранились документы, подтверждающие льготный характер работы истца в спорные периоды, совокупность исследованных судом доказательств подтверждает постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 по непосредственному обслуживанию больных не менее 80% рабочего времени.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФ РФ в г.Барнауле обязанности включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 18.10.1988 по 01.03.1991 в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности санитарки буфетчицы в детском инфекционном отделении; с 29.06.1994 по 04.09.1995 в Рубцовской городской больнице №1 в должности санитарки во взрослом инфекционном отделении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения указанных периодов работы ФИО1 в льготном исчислении, суд полагает, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло с даты обращения с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 18.01.2017, и признает решение УПФ РФ в г.Барнауле от 23.11.2017 №220.8.5 в указанной части незаконным.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца документально подтвержденные судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., а также по оформлению нотариальной доверенности представителю 2 000 руб., поскольку доверенность на имя ФИО2, ФИО5 выдана для предоставления интересов истца по вопросу о назначении страховой пенсии по старости.

С учетом сложности дела и объема работы, проделанной представителем истца, суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг 10 000 руб., находя эту сумму в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 18.10.1988 по 01.03.1991 в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности санитарки буфетчицы в детском инфекционном отделении;

- с 29.06.1994 по 04.09.1995 в Рубцовской городской больнице №1 в должности санитарки во взрослом инфекционном отделении.

Обязать УПФР в г.Барнауле Алтайского края назначить страховую пенсию по старости досрочно с 18.08.2017.

Признать решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 23.11.2017 №220.8.5 в указанной части незаконным. 

Взыскать с УПФР в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., по оформлению нотариальной доверенности представителю 2 000 руб., по оплате услуг представителя 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Топоров