Судья Печинина Л.А. дело № 21-153/2025 (№ 12-193/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 26 марта 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника Администрации МР «Прилузский» ФИО1 на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2025 года, которым 

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 11 декабря 2024 года 

<

Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба администрации МР «Прилузский» - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 декабря 2024 года 

<

Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2025 года, администрация муниципального района «Прилузский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Оспаривая законность состоявшихся актов, защитник АМР «Прилузский» ФИО1 направил жалобу, в которой указал на несогласие с решением суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Администрации МР «Прилузский», надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила.

В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемых актов.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство 

<

Номер обезличен>, возбужденное 08 июля 2024 года в отношении администрации ИМР «Прилузский», предметом исполнения которого является обязанность должника в срок до 30 апреля 2024 года:

- на пешеходном переходе на участках автомобильных дорог 

<

Адрес обезличен> установить дорожные знаки «Пешеходный переход»; 

- привести дорожные знаки «Пешеходный переход» на регулируемых пешеходных переходах в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 на участках автомобильных дорог 

<

Адрес обезличен>; 

в срок до 30 сентября 2024 года:

- обустроить нерегулируемые пешеходные переходы стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников на участках автомобильных дорог 

<

Адрес обезличен>;

- на участках автомобильной дороги 

<

Адрес обезличен>, оборудовать стационарное наружное электрическое освещение проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007»; 

- обеспечить функционирование в установленном режиме светофора Т-7, обозначающего нерегулируемый пешеходный переход, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Ношуль».

При возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09 августа 2024 года взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09 октября 2024 года. Одновременно должник предупреждён об административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Копия указанных постановлений получены должником 16 августа 2024 года.

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок явилось основанием для вынесения должностным лицом обжалуемого постановления и привлечения администрации МР «Прилузский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Давая оценку законности вынесенного постановления, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о правомерности привлечения администрации МР «Прилузский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок должником в отсутствие на то уважительных причин не исполнены. 

Факт совершения администрацией МР «Прилузский» вменённого правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении

<

Номер обезличен>, постановлением о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения решения суда, которые получили оценку должностным лицом административного органа и судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии возможности исполнения решения суда, в том числе, исходя из отсутствия финансирования, не свидетельствуют о принятии должником по исполнительному производству достаточных и необходимых мер для исполнения обязанности, возложенной решением суда, поскольку решением суда на администрацию МР «Прилузский» возложена обязанность установки дорожных знаков, приведения дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, обустройства нерегулируемых пешеходных переходов стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников; оборудования стационарного наружного электрического освещения проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007».

Совершённое администрацией МР «Прилузский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доводы жалобы об обращении в Совет МО «Прилузский» о выделении дополнительного финансирования, не свидетельствуют о наличии оснований прекращения производства по делу.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учётом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда о выполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета администрацией МР «Прилузский» не представлено.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «Прилузский» не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2025 года и постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 11 декабря 2024 года 

<

Номер обезличен>, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации МР «Прилузский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья В.М. Соболев