К делу № 2-9384/2019

УИД 23RS0041-01-2019-007870-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кожевникова В.В.

при секретаре Антоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включении периодов в специальный и трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обязании включения трудовых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что, достигнув пенсионного возраста, с целью реализации пенсионных прав, истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии, где в назначении пенсии ему было отказано, в виду отсутствия специального и страхового стража, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии № от 13.11.2018.

Отказ мотивирован отсутствием подтверждения сведений о стаже и заработной плате периодов работы до и после распада СССР. Однако такие сведения истребовать невозможно, так как на неоднократные запросы пенсионного фонда РФ из Республики Украина не поступили, самостоятельно получить такие сведения также не представляется возможным.

Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

до распада СССР: 

с 16.04.1990 года по 20.04.1990 года; 

с 21.04.1990 года по 12.05.1990 года – курсы; 

с 13.05.1990 года по 24.03.1991 года; 

с 25.03.1991 года по 04.05.1991 года – курсы; 

с 05.05.1991 года по 30.11.1991 года;

после распада СССР: 

с 01.12.1991 года по 02.08.1992 года; 

с 28.06.1993 года по 08.10.1993 года; 

с 11.10.1993 года по 20.10.1993 года;

с 02.03.1995 года по 12.03.1997 года; 

с 13.03.1997 года по 01.08.1997 года; 

с 06.08.1997 года по 13.11.1997 года; 

с 26.11.1997 года по 09.03.1998 года;

с 13.07.1999 года по 14.09.1999 года; 

с 05.10.1999 года по 30.04.2001 года; 

с 08.07.2001 года по 05.12.2001 года; 

с 01.03.2002 года по 15.05.2003 года; 

с 16.05.2003 года по 05.02.2015 года;

после распада СССР:

с 28.12.1993 года по 01.03.1995 года; 

с 19.03.1998 года по 13.04.1999 года;

с 17.04.1999 года по 27.05.1999 года; 

с 01.05.2001 года по 07.07.2001 года;

с 06.12.2001 года по 28.02.2002 года.

Также истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края назначить ему досрочную пенсию по старости с 29.06.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Украины, применяются нормы Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 (в ред. до 06.03.2019) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в ред. до 06.03.2019), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;

В пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 включены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений; 

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» включены подземные работы в шахтах и все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. В указанный список включены горнорабочие подземные, мастера-взрывники, электрослесари подземные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2 -П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2 ), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, установлены сведения о льготных периодах его работы: 

на шахте «Ремовской» производственного объединения «Торезантрацит» (трудовая книжка, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ);

с 16.04.1990 года принят в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте;

с 28.05.1990 года по 04.05.1991 года работал в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте;

с 05.05.1991 года по 08.07.1991 года работал в качестве ученика проходчика подземного с полным рабочим днем в шахте;

с 09.07.1991 года по 02.08.1992 года работал в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем в шахте;

за период с 16.04.1990 года по 02.08.1992 года находился на курсах повышения квалификации:

с 21.04.1990 года по 12.05.1990 года;

с 25.03.1991 года по 04.05.1991 года;

на шахте «Шахтерская Глубокая» п/о «ШУ»:

с 28.06.1993 года по 08.10.1993 года в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем в шахте на участках подготовительных работ;

В фирме «Карбон»:

с 11.10.1993 года по 20.10.1993 года в качестве проходчика;

В МП «Сигма»:

с 02.03.1995 года по 12.03.1997 года в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем в шахте.

В МП «Шанс»:

с 12.03.1997 года по 01.08.1997 года в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем в шахте;

В ООО предприятии «Технопарк»:

с 06.08.1997 года по 13.11.1997 года в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей.

В малом государственном предприятии «Антрацит»:

с 26.11.1997 года по 09.03.1998 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей;

На шахте «Шахтерская глубокая»:

с 05.10.1999 года по 30.04.2001 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей;

с 01.05.2001 года по 07.07.2001 года в качестве горнорабочего поверхности на участке РСУ;

с 08.07.2001 года по 05.12.2001 год в качестве проходчика участка № 1 с полным рабочим днем под землей;

с 06.12.2001 года по 28.02.2002 года в качестве горнорабочего поверхности участка РСУ;

с 01.03.2002 года по 15.05.2003 года в качестве проходчика участка № 1 с полным рабочим днем под землей;

с 16.05.2003 года по 05.02.2015 года в качестве очистного забоя участка № 1 с полным рабочим днем под землей.

Все вышеуказанные периоды работы осуществлялись на территории Республика Украина.

Отказывая во включении указанных период в специальный трудовой стаж для досрочного начисления пенсии, ответчик ссылается на отсутствие подтверждающих сведений от пенсионного фонда Республики Украина.

Однако, суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Из ст. 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах – участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Республике Украина компетентным органом, подтверждающим периоды уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины (Письмо ПФ РФ от 09.04.2008 №ЛЧ-25-25/3283 «О направлении информации» (вместе с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67).

Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием сведений от компетентных органов Республики Украины.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в спорные периоды истец работал на территории Донецкой Народной Республики, где в настоящее время ведутся боевые действия, и почтовая связь отсутствует либо затруднена. Данные обстоятельства ответчик не оспаривает, так как самостоятельно делал запросы в Пенсионный фонд Украины, ответов на которые не получил.

Согласно пп. «а» п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 названных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в ред. от 19.10.1990) (действующей в спорный период работы), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Истец при обращении в ПФР представил трудовую книжку, а также справки с места работы, подтверждающие наличие льготного трудового стажа, дающего право на получение страховой пенсии по старости. Копии указанных документов также представлены истцом в материалы настоящего дела. Записи о приеме и увольнении истца занесены в трудовую книжку на основании приказов, заверены руководителем и печатью организации, подчисток, исправлений не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, и включении заявленных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости.

В связи с необоснованным отказом ответчика в назначении досрочной пенсии по старости, требования истца об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края назначить досрочную пенсию с 29.06.2018 также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включении периодов в специальный и трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

до распада СССР: 

с 16.04.1990 года по 20.04.1990 года; 

с 21.04.1990 года по 12.05.1990 года – курсы; 

с 13.05.1990 года по 24.03.1991 года; 

с 25.03.1991 года по 04.05.1991 года – курсы; 

с 05.05.1991 года по 30.11.1991 года;

после распада СССР: 

с 01.12.1991 года по 02.08.1992 года; 

с 28.06.1993 года по 08.10.1993 года; 

с 11.10.1993 года по 20.10.1993 года;

с 02.03.1995 года по 12.03.1997 года; 

с 13.03.1997 года по 01.08.1997 года; 

с 06.08.1997 года по 13.11.1997 года; 

с 26.11.1997 года по 09.03.1998 года;

с 13.07.1999 года по 14.09.1999 года; 

с 05.10.1999 года по 30.04.2001 года; 

с 08.07.2001 года по 05.12.2001 года; 

с 01.03.2002 года по 15.05.2003 года; 

с 16.05.2003 года по 05.02.2015 года;

после распада СССР:

с 28.12.1993 года по 01.03.1995 года; 

с 19.03.1998 года по 13.04.1999 года;

с 17.04.1999 года по 27.05.1999 года; 

с 01.05.2001 года по 07.07.2001 года;

с 06.12.2001 года по 28.02.2002 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с 29.06.2018.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья –

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2019.