Дело № 2-138/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 11 ноября 2024 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н., 

с участием представителя истца – заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Арюкова Д.В., истца - прокурора Инсарского района Республики Мордовия Ситкина Д.А., 

при секретаре Москвитиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить дефекты детских игровых площадок,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить дефекты детских игровых площадок. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района по жалобам жильцов многоквартирных домов обследованием детских игровых площадок выявлено их несоответствие установленным требованиям. В частности: 

- при осмотре площадки, расположенной между домами № 25 по ул. Фролова и № 81 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие недостатки: существенным образом повреждено ударопоглощающее покрытие поверхности площадки, в том числе в зонах падения игрового оборудования; на элементах ограждения площадки, игрового комплекса, скамейках имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений; деревянные части песочницы и игрового комплекса имеют дефекты обработки (сколы, щели, трещины); на игровом комплексе между горкой и платформой для спуска с горки имеется зазор, который может привести к застреванию одежды и волос ребенка и пуговиц. 

- при осмотре площадки, расположенной около дома № 81 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие дефекты: деревянные части песочницы и качелей имеют дефекты обработки (сколы, щели); имеются следы коррозии металлических частей оборудования; на качелях имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений; не осуществляется уход за сыпучим ударопоглощающим покрытием в зоне приземления качелей, который в связи с этим уплотнился до степени, лишающей его ударопоглощающих свойств. Его толщина менее значения, определенного таблицей 5 ГОСТ Р 52169-2012; конструкция вращающихся частей качелей не имеет защиты, предотвращающей застревание одежды и волос;

- при осмотре площадки, расположенной около домов № № 83 и 85 по ул. Московской г. Инсара и детской площадки около дома № 91 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие дефекты: деревянные части песочницы и качелей имеют дефекты обработки (сколы, щели, трещины); имеются следы коррозии металлических частей оборудования; на качелях имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений; отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления качелей и горки (на площадке около дома № 91 по ул. Московской г. Инсара); на качелях имеются выступающие элементы с острыми концами и кромками;

- при осмотре площадки, расположенной в 10 м севернее дома № 48 по ул. Коммунистической г. Инсара установлены следующие дефекты: оборудование находится в частично разукомлектованном состоянии, в связи с чем его конструкция не обеспечивает прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость; существенным образом повреждено ударопоглощающее покрытие поверхности площадки;

- при осмотре площадки, расположенной около дома № 50 по ул. Коммунистической г. Инсара установлены следующие дефекты: оборудование находится в частично разукомлектованном состоянии, в связи с чем его конструкция не обеспечивает прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость; отсутствует ударопоглощающее покрытие поверхности площадки.

На всех обследованных площадках не проводится ежегодная оценка эффективности мероприятий по оценке их безопасности, допущено повреждение окрасочного покрытия металлических и деревянных элементов игрового оборудования, бортиков песочниц и скамеек.

По данным основаниям прокуратурой района в орган местного самоуправления вносились представления, однако комплекс мер к устранению нарушений закона до настоящего времени не осуществлен.

Просит возложить на администрацию городского поселения Инсар Инсарского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обследование и ремонт детской игровой площадки между домами № 25 по ул. Фролова и № 81 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 81 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около домов № № 83 и 85 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 91 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки в 10 м севернее дома № 48 по ул. Коммунистической г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 50 по ул. Коммунистической г. Инсара, обеспечив устранение дефектов и соответствие детских площадок требованиям безопасности, предусмотренным ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В судебном заседании истец – прокурор Инсарского района Республики Мордовия Ситкин Д.А., представитель истца – заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Арюков Д.В. заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, в представленном в суд письменном заявлении, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства.

Аналогичные вопросы отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Инсар уставом этого муниципального образования.

Прокуратурой района в ходе обследования детских игровых площадок выявлено их несоответствие установленным требованиям. 

Из акта проверки от 28.08.2024 (л.д.6-8), проведенной прокурором Инсарского района, следует, что: 

- при осмотре площадки, расположенной между домами № 25 по ул. Фролова и № 81 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие недостатки: в нарушение пунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012) существенным образом повреждено ударопоглощающее покрытие поверхности площадки, в том числе в зонах падения игрового оборудования; на элементах ограждения площадки, игрового комплекса, скамейках имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений (пункт 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012); деревянные части песочницы и игрового комплекса имеют дефекты обработки (сколы, щели, трещины) (пункт 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012); на игровом комплексе между горкой и платформой для спуска с горки имеется зазор, который может привести к застреванию одежды и волос ребенка и пуговиц (пункты 4.3.23.11 и 4.3.23.12 ГОСТ Р 52169-2012);

- при осмотре площадки, расположенной около дома № 81 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие дефекты: деревянные части песочницы и качелей имеют дефекты обработки (сколы, щели) (пункт 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012); имеются следы коррозии металлических частей оборудования (пункт 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012); на качелях имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений (пункт 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012); не осуществляется уход за сыпучим ударопоглощающим покрытием в зоне приземления качелей, который в связи с этим уплотнился до степени, лишающей его ударопоглощающих свойств (пункт 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012). Его толщина менее значения, определенного таблицей 5 ГОСТ Р 52169-2012; конструкция вращающихся частей качелей не имеет защиты, предотвращающей застревание одежды и волос (пункт 4.3.23.14 ГОСТ Р 52169- 2012);

- при осмотре площадки, расположенной около домов № № 83 и 85 по ул. Московской г. Инсара и детской площадки около дома № 91 по ул. Московской г. Инсара установлены следующие дефекты: деревянные части песочницы и качелей имеют дефекты обработки (сколы, щели, трещины) (пункт 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012); имеются следы коррозии металлических частей оборудования (пункт 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012); на качелях имеются незащищенные выступающие концы болтовых соединений (пункт 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012); отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления качелей (пункт 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012) и горки (на площадке около дома №91 по ул. Московской г. Инсара); на качелях имеются выступающие элементы с острыми концами и кромками (пункт 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012);

- при осмотре площадки, расположенной в 10 м севернее дома № 48 по ул. Коммунистической г. Инсара установлены следующие дефекты: оборудование находится в частично разукомлектованном состоянии, в связи с чем его конструкция не обеспечивает прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость (пункты 4.3.1 и 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012); существенным образом повреждено ударопоглощающее покрытие поверхности площадки (пункты 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012);

- при осмотре площадки, расположенной около дома № 50 по ул. Коммунистической г. Инсара установлены следующие дефекты: оборудование находится в частично разукомлектованном состоянии, в связи с чем его конструкция не обеспечивает прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость (пункты 4.3.1 и 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012); отсутствует ударопоглощающее покрытие поверхности площадки (пункты 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012); допущено повреждение окрасочного покрытия металлических и деревянных элементов игрового оборудования, бортиков песочниц и скамеек (нарушены пункты 7.2 и 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст).

В силу пункта 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Указанные детские площадки расположены на земельных участках, не входящих в состав земельных участков, на которых расположены вышеперечисленные многоквартирные дома. 

Управление названными многоквартирными домами осуществляет ООО «Простор», которое в качестве управляющей организации выбрано в январе 2023 года по итогам открытого конкурса, проведенного администрацией городского поселения Инсар.

Как следует из материалов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Инсар, размещенных в ГИС «Торги» (http://torgi.gov.ru), администрация городского поселения Инсар при определении общего имущества в каждом из перечисленных домов в его состав детские площадки не включила.

Учитывая, что детские площадки не расположены на земельных участках, входящих в состав общедомового имущества, не включались в состав общего имущества при проведении конкурса по отбору управляющей организации, и соответственно расходы на их содержание не включены в состав платы за жилищные услуги, собственники помещений в многоквартирных домах ответственности за содержание площадок не несут.

В связи с чем, они являются детскими площадками, расположенных на общественных территориях, то есть относятся к местам массового отдыха населения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пункта 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация городского поселения Инсар надлежащее обслуживание детских площадок не обеспечивает. Обязательства по содержанию детской игровой площадки органом местного самоуправления за кем-либо не закреплены, ее регулярные визуальный и функциональный осмотры не проводятся, контроль технического состояния не осуществляется.

Прокуратурой района в орган местного самоуправления вносились представления, однако комплекс мер к устранению нарушений закона до настоящего времени не осуществлен (л.д. 23-28).

Установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчиков обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить дефекты детских игровых площадок, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обследование и ремонт детской игровой площадки между домами № 25 по ул. Фролова и № 81 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 81 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около домов № № 83 и 85 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 91 по ул. Московской г. Инсара, детской игровой площадки в 10 м севернее дома № 48 по ул. Коммунистической г. Инсара, детской игровой площадки около дома № 50 по ул. Коммунистической г. Инсара, обеспечив устранение дефектов и соответствие детских площадок требованиям безопасности, предусмотренным ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: В.Н. Адушкин 

Мотивированное решение составлено 13.11.2024

Судья В.Н. Адушкин