Решение

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 12 сентября 2018 года

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года

12 сентября 2018 года пос. Сокольское

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Икряниковой А.С., с участием прокурора Лагутина П.Д., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Сокольского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свое заявление следующими доводами. 

Прокуратурой Сокольского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокуратурой Сокольского района вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, ФИО1, имеющим право управления транспортными средствами на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД ГУВД Нижегородской области удостоверения на право управления транспортными средствами согласно списку больных, употребляющих наркотические вещества от ДД.ММ.ГГГГ года из ГБУЗ НО «***», ФИО1 состоит на учете с января 2018 года с диагнозом «***», запрещающим ему управлять транспортными средствами.

В связи с изложенным выше имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Лагутин П.Д. исковые требования поддержал, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что на учете у нарколога не состоит, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменной позиции третьего лица, иск подлежит удовлетворению, действие права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению (л.д.26,27).

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившего представителя третьего лица.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. 

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 65 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний и осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», водитель является профессией, на которую распространяются данные ограничения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

ФИО1, имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «В1» на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД ГУВД Нижегородской области удостоверения на право управления транспортными средствами, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.9).

Согласно списку больных, употребляющих наркотические вещества от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ НО «***», ФИО1 состоит на учете с июня 2015 года с диагнозом «***» (л.д.11).

Согласно справке Сокольского районного суда №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден приговором *** районного суда *** области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы (л.д.12, 34-36).

Согласно справке ГБУЗ НО «***» №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете у врача психиатра и нарколога не состоит (л.д.37).

Согласно заключению №*** медицинского (наркологического) освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает синдромом ***, нуждается в лечебно-реабилитационных мероприятиях, противопоказаний нет (л.д. 38-39).

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выявляет признаки синдрома ***. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникоми повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1064 от 29.12.2014 года «О перечнях противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 обнаруживает противопоказания к допуску на управление автотранспортом (ремиссия менее 3 лет) до становления стойкой ремиссии, рекомендуется продолжить наблюдение наркологом до апреля 2019 года (л.д.120-121).

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Наркологическое заболевание ФИО1 не позволяет ему в настоящее время управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права у ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» и «В1» подлежит прекращению.

При данных обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд критически относится к доводам ответчика ФИО1 о необоснованности иска в виду того, что он не состоит на учете у врача нарколога, так как основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами являются медицинские противопоказания в виде ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденные медицинским заключением, что было установлено в судебном заседании совокупностью приведенных выше доказательств, а не сам факт состояния либо не состояния на учете у врача нарколога.

В своих выводах суд руководствуется также следующими законами.

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно, позволять ему управлять транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами. 

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: