Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 сентября 2020 года 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО6, 

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (далее – Управление):

- о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- возложении обязанности включить в педагогический стаж работы периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба Симферопольском государственном университете им. ФИО7;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель истории, заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Гимназия №»;

-возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по подсчетам ответчика составил 19 лет 10 месяцев 7 дней, при необходимых, не менее 25 лет. В расчет специального стажа не были включены, в том числе спорные периоды работы. Истец считает, что имеет необходимый педагогический стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения в Управление с заявлением.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие в связи с занятостью в ином судебном процессе.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 19 лет 10 месяцев 7 дней, при необходимых 25 годах педагогической деятельности.

В специальный стаж не были включены, в том числе спорные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба Симферопольском государственном университете им. ФИО7, так как данный период непосредственно не предшествовал и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель истории, заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Гимназия №», так как отсутствует документальное подтверждение выполнение установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы по должности «учитель», а также выполнение работы по должности «заместитель директора по УВР» за ставку заработной платы. (должностной оклад».

Истец считает, что указанные в исковом заявлении периоды необоснованно исключены из расчета стажа, поскольку она имеет необходимый педагогический стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Перечень и Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ

Из диплома серия КН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена студенткой дневной формы обучения специальность «История», ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан диплом без отличия.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала вожатой в пансионате пионерлагере «Тополек». С ДД.ММ.ГГГГ была зачислена студенткой первого курса дневного обучения по специальности история. С ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории и географии в Белогорскую среднюю школу №. ДД.ММ.ГГГГ окончила университет по дневной форме обучения. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Истец просит включить период учебы в Симферопольском государственном университете им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку обучению истца предшествовала педагогическая деятельность, и после окончания учебного заведения истец была принята на работу по специальности, у Управления не было правовых оснований для исключения спорного периода при учете педагогического стажа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Положениями статей 179, 181 Кодекса законов о труде ФИО5, было закреплено право женщины, по её желанию, на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством. Отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения о им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Однако указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде ФИО5 на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает о необходимости включения данных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. «Стаж работы по специальности» и «специальный стаж» не являются взаимозаменяемыми понятиями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Данная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

Также истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель истории, заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Гимназия №».

Указанные периоды работы имели место на территории Автономной Республики Крым, входящей в состав ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда на указанной территории действовало законодательство ФИО5.

В соответствии со ст. 52, пункта "е" ст. 55 Закона ФИО5 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N1788-XII, действовавшего предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имели, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО5, независимо от возраста.

Законодательство ФИО5 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку (соблюдение нормы часов педагогической работы 18 часов в неделю).

Учитывая изложенное, спорные периоды подлежит включению в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов работы истца, включенных в специальный стаж ответчиком, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым установить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-36