Дело № 2-272/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 05 июня 2019 года

Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Нарумбаеве К.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности разработать паспорта опасных отходов, образующихся в её деятельности,

у с т а н о в и л:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Демидовского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что в результате деятельности администрации Демидовского сельского поселения образуются отходы в виде мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО – 7 33 100 01 72 4). Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №, указанные виды отходов относятся к IV классу опасности. Однако вопреки требованиям действующего законодательства администрация Демидовского сельского поселения, осуществляет свою деятельность без оформленных надлежащим образом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. По состоянию на 17.04.2019г. у администрации Демидовского сельского поселения отсутствуют документы, подтверждающие отнесение образуемых в ходе деятельности видов отходов к конкретным классам опасности. Просит суд обязать администрацию Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу разработать паспорта опасных отходов, образующихся в её деятельности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд считает необходимым исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. 

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности» (далее - Постановление) юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы по типовой форме утвержденной Постановлением.

Согласно требованиям Постановления, паспорта отходов I - IV класса опасности а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к конкретному классу опасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подаются в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды от 01.09.2011 № утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, согласно требованиям которого учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период на основании фактических измерений количества таких отходов. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде, а при отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде по прилагаемым к приказу образцам, включающим наименование видов, классов и количества по массе отходов в тоннах. При этом, на юридических лиц возложены обязанности по обеспечению полноты, непрерывности и достоверности учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, данные которого хранятся в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Учитывая, что ответчиком признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности разработать паспорта опасных отходов, образующихся в её деятельности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта опасных отходов, образующихся в её деятельности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Судья: