Дело № 2 – 1017 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 11 июля 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика Л.И,А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** (далее УПФ РФ (ГУ) в ***), просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 27 июля 1995 года по 29 сентября 1996 год в качестве стропальщика кузнечного участка цеха *** ПО «***»; с 30 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве грузчика на топливоподаче *** ПО «***» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2018 г. (л.д. 2-3). 

Требования мотивированы тем, что он обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. 

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в *** *** от 16 апреля 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы с 27 июля 1995 года по 29 сентября 1996 год в качестве стропальщика кузнечного участка цеха *** ПО «***», поскольку Списком №1 от 26 января 1991 № 10, пунктом 5 раздела XI «Металлообработка» предусмотрены «стропальщики, занятые на горячих участках работ» и с 30 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве грузчика на топливоподаче *** ПО «***», поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26 января 1991 разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены "грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше", а им не представлено документов, подтверждающих факт работы на горячих участках работ и занятость на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Считает данный отказ незаконным, так как он работал на тяжелых и вредных условиях труда, что могут подтвердить свидетели.

Отказом в назначении страховой пенсии УПФ РФ (ГУ) в *** нарушил его право на получение пенсии, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в *** Л.И,А., действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, полагая решение УПФ РФ (ГУ) в *** обоснованным и не противоречащим действующему пенсионному законодательству, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются :

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются :

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункта 5 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 от 26 января 1991 №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют «стропальщики, занятые на горячих участках работ» (код профессии 1110400а-18897).

Согласно раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26 января 1991 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют «грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше» (код профессии 2140000а-11768).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258-н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 196 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ***.

02 февраля 2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах и с тяжелыми условиями труда.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в *** от 16 апреля 2018 за *** в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на горячих участках работ и занятость на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше (л.д. 6-7).

Истец не согласен с данным решением, так как на протяжения исключенного ответчиком периода осуществлял работы, связанные с вредными условиями труда на горячем участке работы и с тяжелыми условиями труда, подпадающими под Списки № 1 и № 2. С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с *** лет – с *** 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается наличие записей: от 27 июля 1995 принят в цех *** стропальщиком 5 разряда кузнечного участка, пр. *** от 27 июля 1995; от 30 сентября 1996 переведен на *** грузчиком на топливоподаче, пр. *** от 30 сентября 1996; от 15 декабря 1999 уволен по собственному желанию, пр. *** от 15 декабря 1999 (л.д. 8-21).

Согласно данным Коллективного договора *** за 1985 год в перечне профессий, которым по вредности предусмотрено выдавать спец.молоко или фруктовые соки или молочно-кислые продукты, указана грузчики по погрузке и слива нефтяного мазута и рабочие на углеподаче цеха *** (л.д. 39-41).

Согласно технологической справке начальника *** ООО «***» подтверждается, что работа ФИО1 в качестве грузчика на топливоподаче *** в период с 30 сентября 1996 года по 15 декабря 1999 год соответствует работам грузчика (на топливоподаче) ТЭЦ, которые также и на сегодняшний день являются постоянно занятыми на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше, грузчики (на топливоподаче) *** пользуются правом льготного пенсионного обеспечения согласно Списку № 2 раздел ХIII подраздел «а» 2140000а-11768 (л.д. 31).

Суд учитывает, что решением ответчика в специальный стаж ФИО1 включен период работы с 01 января 1998 по 15 декабря 1999 года в качестве грузчика на топливоподаче на ПО «***», подпадающий под список № 2 от 26 января 1991г. № 10. Следовательно, работа ФИО1 в указанный период времени в качестве грузчика на топливоподаче на ПО «***» связана с вредными, особыми условиями труда.

Таким образом, период работы истца на том же участке работ, который является ***, по той же специальности, и в аналогичных условиях – в качестве грузчика на топливоподаче *** с 30 сентября 1996 по 31 декабря 1987 года на ПО ***», исключен необоснованно. 

Согласно ответу *** профессиональные факторы производственной среды грузчика топливоподачи *** ПО «***» - концентрация СО составляет 90 мг/куб.м при ПДУ 20 мг/куб.м; концентрация пыли – 236 мг/куб.м (протокол санпром лаборатории ПО «***» от 15 мая 1996); уровень шума на р.м. грузчика составляет 93 дБА при ПДУ 85 дбА (протокол санпромлаборатории *** от 28 ноября 1983. Согласно Р.2.2.2006-05 условия труда стропальщика, грузчика по данным вредным факторам относятся к 3 классу (вредные) (л.д. 38).

Из справки Муниципальное бюджетное учреждение «Юргинский городской архив документов по личному составу» следует, что ФИО1 принят в ПО «***» 21 декабря 1982 года (дата не указана) слесарем механосборочных работ - штамповщиком 2 разряда цеха ***; переведен 03 мая 1989 года (приказ *** от 03 мая 1989г.) слесарем механосборочных работ – штамповщиком 3 разряда цеха ***; переведен 08 мая 1991 (приказ *** от 05 мая 1991) дояром подхоза «машиностроитель» переведен 02 марта 1992 (приказ *** от 16 марта 1992) скотником подхоза «***»; переведен 14 сентября 1992 (приказ *** от 09 сентября 1992) учеником подручного сталевара цеха ***; переведен 25 декабря 1992 (приказ *** от 25 декабря 1992) подручным сталеваром электропечи 3 разряда цеха ***; переведен 13 июля 1993 (приказ *** от 12 июля 1993) слесарем механосборочных работ – штамповщиком 3 разряда цеха ***; уволен 23 марта 1994 (приказ *** от 23 марта 1994); 27 июля 1995 (приказ *** от 27 июля 1995) стропальщиком 5 разряда кузнечного участка цеха ***; переведен 30 сентября 1996 (приказ *** от 30 сентября 1996) грузчиком 5 разряда на топливоподаче ***; уволен 15 декабря 1999 (приказ *** от 15 декабря 1999). Завод «***» создан 05 ноября 1940 года. Завод «***» переименован 15 марта 1943 года в *** ***. *** *** переименован в *** в феврале 1965 года. *** переименован в Производственное объединение «***» на основании приказа Министра общего машиностроения *** от ***. Производственное объединение «***» переименовано в АООТ «***» на основании распоряжения Госкомимущества РФ *** от ***г. АООТ «***» переименовано в ОАО «***» на основании Распоряжения Комитета по Управлению Госкомимуществом *** от *** ***. ОАО «***» ликвидировано на основании решения Арбитражного суда *** от *** по делу №***, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. ПО «***» реорганизовано и документы переданы на хранение в муниципальное бюджетное учреждение «Юргинский городской архив документов по личному составу». 

Учитывая, что прежний работодатель истца ликвидирован, получение истцом иных документов, уточняющих характер и условия его работы, не представляется возможным.

Суд полагает, что ошибка работодателя не должна повлиять на осуществление *** права на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 был занят на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Суд считает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от правильности формулировок в трудовой книжке, приказов по предприятию, уточняющей справки, так как в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Таким образом, работа истца с 30 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве грузчика на топливоподаче *** ПО «***», то есть 1 год 3 месяца 2 дня, подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем суду не представлено документов, подтверждающих соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве стропальщика кузнечного участка цеха *** ПО «***» в период с 27 июля 1995 года по 29 сентября 1996 год, характеру и условиям труда, предусмотренном Списком *** производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж указанного периода работы.

Ответчиком в специальный стаж истца включено 6 лет 16 дней. Суд полагает включить в специальный стаж периоды работы истца с 30 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года, то есть 1 год 3 месяца 2 дня. Таким образом, всего специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 3 месяца 18 дней, которых недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, решение УПФ РФ (ГУ) в *** от 16 апреля 2018 г. *** являлось законным, у ответчика отсутствует обязанность по назначению пенсии. При таких обстоятельствах исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 30 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года, то есть 1 год 3 месяца 2 дня - в качестве грузчика на топливоподаче *** ПО «***».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 12.07.2018г.