Дело №2-228/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Круглова В.В.,

при секретаре Погосовой О.С.,

с участием помощника прокурора Родинского района Алтайского края Фильчагиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах С. к Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд в интересах С. с исковым заявлением к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» о понуждении к совершению действий. 

В обоснование своих исковых требований прокурор Родинского района указал, что в прокуратуру Родинского района поступило заявление С. с просьбой обратиться в суд в ее интересах с исковым заявлением о возложении обязанности на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» поставить ее на учет в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством.

Проведенной проверкой по данному обращению установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ С. работала в МУП «Источник» Родинского района Алтайского края главным бухгалтером, с ДД.ММ.ГГГГ – исполняющей обязанности директора предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директором указанного предприятия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из МУП «Источник» по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Алтайскому краю были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о С., как о директоре МУП «Источник» (ИНН предприятия 2267005204, ОГРН 

<

***>).

На основании распоряжения главы Администрации Зеленолуговского сельсовета Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р С. уволена с должности директора МУП «Источник» по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, Администрацией Зеленолуговского сельсовета Родинского района Алтайского края не направлены документы в Межрайонную ИФНС № по Алтайскому краю об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о С. как о директоре МУП «Источник», поскольку фактически должность директора МУП «Источник» с ДД.ММ.ГГГГ является вакантной и предприятие не осуществляет свою деятельность.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в налоговую инспекцию о признании недостоверными сведений о ней, как о директоре МУП «Источник», о чем внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц.

После увольнения из МУП «Источник» с ДД.ММ.ГГГГ С. не имела работы и заработка. 

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» по поводу регистрации ее в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» принят приказ №Д121/2037 об отказе в признании безработной С. в связи с тем, что она является учредителем (участником) организации, а именно числится директором МУП «Источник» по данным ЕГРЮЛ. 

Вместе с тем, КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» не принято во внимание вышеуказанные обстоятельства о фактическом увольнении С. из МУП «Источник», а также о наличии записи в Едином государственном реестре юридических лиц, о том, что сведения о С.., как о директоре МУП «Источник» являются недостоверными.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы. 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1). 

В статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

- в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

- перечисленные в статье 2 настоящего Закона (то есть занятые граждане).

С. не относится к занятым гражданам, а также к гражданам, указанным в п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, в связи с чем, имеет право на постановку на регистрационный учет в качестве безработного гражданина.

Статьей 31 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Непостановка на учет С.. в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, нарушает ее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3 Конституции Российской Федерации, согласующихся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

Само по себе наличие в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений о том, что С. является директором МУП «Источник» при соблюдении гражданином иных условий, установленных Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1, не может служить безусловным основанием для непостановки гражданина на учет в качестве безработного и лишения его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» поставить на учет в качестве безработной С., ДД.ММ.ГГГГ, с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, а именно в срок не позднее 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Родинского района Алтайского края Фильчагина Ю.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что первоначально она обратилась в Центр занятости населения через интернет ДД.ММ.ГГГГ. Потом ей позвонили и сказали, что необходимо предоставить документы. ДД.ММ.ГГГГ она предоставила в Центр занятости все документы, которые требовались по списку. ДД.ММ.ГГГГ ей пришло письмо об отказе в постановке на учет в качестве безработной. Затем она обратилась в прокуратуру Родинского района с соответствующим заявлением. Приказ об отказе в постановке ее на учет в качестве безработной она не обжаловала, была ознакомлена с ним лично под роспись. Она звонила в налоговую по вопросу исключения сведений о ней как о директоре, предоставляла необходимые документы. Какие точно пояснить не может. То, что она не является директором МУП «Источник» подтверждается записями в ее трудовой книжке. В центре занятости ей пояснили, что ее не поставят на учет в качестве безработной до тех пор, пока в налоговой не исключат сведения о ней как о директоре. Учредителем МУП «Источник» является Администрация Зеленолуговского сельсовета Родинского района. В настоящее время она зарегистрирована как ищущая работу. 

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений относительно предъявляемых к нему исковых требований не представил, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. пояснил, что он работает главой Администрации Зеленолуговского сельсовета Родинского района Алтайского края. С. работала директором МУП «Источник» с июля 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем МУП «Источник» является Администрация Зеленолуговского сельсовета. После увольнения С. руководитель в МУП «Источник» не назначен. Считает, что сведения о С. как о руководителе МУП «Источник» должны быть исключены. Он как глава Администрации Зеленолуговского сельсовета обращался в налоговую инспекцию по вопросу внесения сведений об увольнении С. с должности директора. Предоставлял документы, какие именно точно сказать не может. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля У.. показала, что она работает инспектором ЦЗН КГКУ «Управление социальной защиты населения». С. обращалась в центр занятости через портал «Работа в России» с целью поиска работы. Она звонила С. и говорила какие документы необходимо предоставить. Ей было отказано в постановке на учет в качестве безработной по причине того, что она значится директором МУП «Источник». Об этом стало известно после обращения истца в Центр занятости и направления запросов. Решение о признании гражданина безработным принимается в течение 11 дней с момента подачи заявления и предоставления всех необходимых документов. Первоначально С. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, 06 августа предоставила все необходимые документы. В случае, если бы истец не числилась директором МУП, то она была бы признана безработной в течение 11 дней с даты предоставления полного пакета документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если бы С. предоставила распоряжение об увольнении с должности директора МУП «Источник», либо выписку из ЕГРЮЛ в отношении указанной организации, где имеется информация о том, что сведения о директоре являются недостоверными, истцу все равно было бы отказано в постановке на учет в качестве безработной. В Центр занятости истец документы, подтверждающие, что она не работает в должности директора, не предоставляла. С приказом об отказе в признании истца безработной С. была лично ознакомлена. В настоящее время С.. стоит на учете как ищущая работу.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения; нормы закона далее приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения С.. 03 августа 2020 года в Центр занятости населения). 

В ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты; граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу; обучающиеся по очной форме обучения; временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; являющиеся учредителями (участниками) организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (абз. 1 ст. 3 Закона о занятости населения).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

Как установлено судом и следует из материалов дела С. обратилась в Центр занятости населения КГКУ Управления социальной защиты населения по Родинскому району (далее – Центр занятости) и была поставлена на учет, как ищущая подходящую работу, однако в качестве безработной с назначением соответствующего государственного пособия не зарегистрирована, по причине наличия в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о том, что С. является директором муниципального унитарного предприятия «Источник» Родинского района Алтайского края (далее – МУП «Источник»). 

Истец полагает, что ответчик необоснованно не ставит ее на учет в качестве безработной, так как она представила весь пакет документов, в настоящее время не трудоустроена, а сведения о ней в ЕГРЮЛ, как о директоре МУП «Источник» являются недостоверными. 

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки С.. следует, что последним местом работы истца указано Муниципальное унитарное предприятие «Источник». 

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность директора МУП «Источник» с исполнением обязанностей главного бухгалтера, что подтверждается записью 21 в трудовой книжке С. а также распоряжением Администрации Зеленолуговского сельсовета Родинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С.. уволена с должности директора МУП «Источник» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ), что подтверждается копией распоряжения Администрации Зеленолуговского сельсовета Родинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также записью 22 в трудовой книжке истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец С. обратилась в Центр занятости населения КГКУ УСЗН по Родинскому району в целях регистрации в качестве безработной и назначения соответствующего пособия. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в Центр занятости населения следующие документы: паспорт, ИНН, СНИЛС, трудовую книжку, свидетельства о браке, документ об образовании, а также справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, что подтверждается копией личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения, а также пояснениями истца С. свидетеля У.., данными последними в судебном заседании.

Однако, С. было отказано в признании ее безработной с назначением соответствующего пособия, в связи с тем, что истец числится руководителем (директором) МУП «Источник» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Центра занятости населения КГКУ УСЗН по Родинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой КГКУ УСЗН по Родинскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 27). 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д121/2037 С.. отказано в признании ее безработной. С результатом принятого решения истец была уведомлена лично, что подтверждается собственноручной подписью С.. в данном приказе (л.д. 9).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ следует, что директором МУП «Источник» Родинского района Алтайского края числится С.. 

Согласно графам 43, 106 выписки из ЕГРЮЛ сведения о директоре МУП «Источник» являются недостоверными (на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем). Информация о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. 

Из информации, представленной на запрос суда, из Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с тем, что до настоящего времени МУП «Источник» не внесло достоверные сведения о директоре МУП «Источник», в ЕГРЮЛ содержатся сведения о директоре МУП «Источник» С., в отношении которой ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о недостоверности.

Для внесения изменений в сведения о директоре МУП «Источник» С. в ЕГРЮЛ необходимо в соответствии с п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представить в регистрирующий орган Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме №Р14001 в части смены директора (л.д. 69-70).

При таких обстоятельствах, сведения об истце С.., как о руководителе (директоре) МУП «Источник» Родинского района Алтайского края могут быть исключены лишь в случае подачи соответствующего заявления в налоговый орган новым директором. Исключение указанных сведений не зависит от воли и желания истца. Самостоятельно С. каких-либо мер по исключению сведений о ней из ЕГРЮЛ предпринять не может. Истец обращалась в Межрайонную ИФНС России № по Алтайскому краю с заявлением о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ, о чем имеются соответствующие отметки в выписке из ЕГРЮЛ (графа 43, 106). 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (абз. 1 ст. 3 Закона о занятости населения).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

При регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Согласно п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 (далее - зарегистрированные граждане), в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В соответствии с п. 4 указанных Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными.

Согласно п. 8 Правил при постановке на регистрационный учет безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения письменно (под роспись) уведомляют их о признании безработными и постановке на регистрационный учет.

В силу п. 9 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

б) два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

в) неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы;

г) неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;

д) представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

В соответствии с п. 11 Правил государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированных граждан письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец С. в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЦЗН КГКУ УСЗН по Родинскому району с заявлением о регистрации её в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице, установленном действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила полный пакет документов, необходимый для регистрации граждан в качестве безработного, что подтверждается пояснениями истца С.., свидетеля У. а также материалами личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. 

С ДД.ММ.ГГГГ С.. официально не трудоустроена, заработка или иного источника дохода не имеет, что свидетельствует о том, что истец является не занятой (безработной). Исключение сведений из ЕГРЮЛ о том, С. числится директором МУП «Источник» Родинского района Алтайского края не зависит от истца, каким-либо образом повлиять на исключение указанных сведений истец не может. При этом, суд учитывает, что Администрацией Зеленолуговского сельсовета Родинского района Алтайского края, как учредителем МУП «Источник» каких-либо мер по исключению сведений о С.., как о директоре, не предпринималось и не предпринимается в настоящее время. Однако, данное обстоятельство не может нарушать законные права истца С. на постановку на учет в качестве безработной с выплатой соответствующего государственного пособия. 

Кроме того, истец учредителем МУП «Источник» не является, каких-либо доходов или дивидендов от деятельности предприятия нее получает. 

Таким образом, при указанных обстоятельствах Приказ КГКУ "Управление социальной защиты населения по Родинскому району" от ДД.ММ.ГГГГ №Д121/2037 «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным» нарушает конституционное право С. на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, согласующихся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора заявленных в интересах С. у суда не имеется.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах С. к Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» о понуждении к совершению действий.

При этом, суд полагает необходимым указать, что С. необходимо назначить государственное пособие по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, а именно в срок не позднее 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом полным пакет документов был представлен именно ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах С. к Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное учреждение «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» поставить на учет в качестве безработной С., 

<

данные изъяты>, с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством, а именно в срок не позднее 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения по Родинскому району в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы через Родинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.

Председательствующий В.В. Круглов