Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 мая 2017 года

Дело № 3а-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

16 мая 2017 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что является собственником земельных участков, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, пос. Полеводство, с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1292, 66:41:0513037:1293. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1292 утверждена в размере 3109 920 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года, земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1293 в размере 7774 800 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года. 

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 66:41:0513037:1292 в размере 1318000 рублей, с кадастровым номером 66:41:0513037:1293 в размере 3225000 рублей, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, поскольку расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 66:41:0513037:1292 в размере 1318000 рублей, с кадастровым номером 66:41:0513037:1293 в размере 3225000 рублей, равной их рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в соответствии с представленным в материалы дела отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Трансэнергоресурс». Обращает внимание на то, что на представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент».

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» и составляет для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1292 - 3109920 рублей; для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1293 - 7774 800 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 02 сентября 2011 года 66 АЕ № 052393 и 66 АЕ № 052392 (л.д. 12, 13), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 09 ноября 2016 года № 526, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Трансэнергоресурс» (далее – ООО «Трансэнергоресурс») (л.д. 24-158), и положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент» от 11 января 2017 года № 2/С-17 (л.д. 159-174).

В ходе рассмотрения административного дела и изучения представленного отчета, положительного экспертного заключения, допроса оценщика - сотрудника общества с ограниченной ответственностью «Трансэнергоресурс» ФИО3 суд приходит к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствуют заданию на оценку. Отчет об оценке составлен с соблюдением необходимых общих обязательных требований, предъявляемых к отчету и его содержанию, приведенные в нем выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, а выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, установленной в отчете об оценке от 09 ноября 2016 года № 526, обусловлено тем, что при определении кадастровой стоимости применяется метод массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретных земельных участков с использованием метода сравнения продаж. В рамках выбранного сравнительного подхода ею проведен анализ рыночных цен продаж аналогичных объектам оценки земельных участков. 

Проверяя правильность расчета итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, суд не нашел математических ошибок, а допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля - оценщик ФИО3 дала дополнительные пояснения по существу и подтвердила свои выводы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленный в материалах дела отчет соответствует требованиям статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, материалы дела их не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы оценщика, относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером 66:41:0513037:1292 по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет 1318000 рублей; с кадастровым номером 66:41:0513037:1293 по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет 3225000 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве их кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, – 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1292, 66:41:0513037:1293 является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 28 ноября 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1292, 66:41:0513037:1293, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1292, общей площадью 2 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пос. Полеводство, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 1318000 (Одного миллиона трехсот восемнадцати тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1293, общей площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пос. Полеводство, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 3225000 (Трех миллионов двухсот двадцати пяти тысяч) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1292, 66:41:0513037:1293 считать 28 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Д.И. Гылкэ