Дело № 2-6020/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Суденко О.В.,

при секретаре: Гвоздовской А.С.,

24 декабря 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, восстановлении нарушенного права, 

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения №... от "."..г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на ОСФР по 

<

адрес> установить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении с "."..г., включить в специальный стаж период военной службы с "."..г. по "."..г., период учебы в Алгинском ГПТУ №... по специальности «электрогазосварщика» с "."..г. по "."..г., работу в должности ученика приготовления в Саратовском Биохимическом заводе с "."..г. по "."..г., работа с "."..г. по "."..г. в ЗАО «ФИО11» в должности газорезчик, работу с "."..г. по "."..г. в должности электрогазосварщика в ООО «ФИО10», работу с "."..г. по "."..г. в должности бетонщика в ОАО «ФИО17», работу с "."..г. по "."..г. в должности бетонщика в ОАО «ФИО18», работу с "."..г. по "."..г. в ООО «И№... - ФИО15» в должности газорезчика, работу с "."..г. по "."..г. в ООО «ФИО13 - монтажное предприятие» в должности слесаря ремонтника. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представитель истца ФИО9 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против заявленных требований, по основаниям, указанным в возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от "."..г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на "."..г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от "."..г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ч.2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №...н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г.. 

Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии мужчине в возрасте 58 лет необходимо 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку №... и 25 лет страхового стажа.

Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования — "."..г.. Страховой стаж ФИО3, составляет 33 года 10 месяцев 16 дней.

Списком №..., утвержденным Постановлением ФИО2 от "."..г. №..., Раздел XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком №..., утвержденным Постановлением ФИО1 от "."..г. №..., Раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены должности :

- газосварщики код позиции 23200000-11620,

- электросварщики ручной сварки код позиции 23200000-19906,

-электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, код позиции 23200000-19756.

Списком №..., утвержденным Постановлением ФИО1 от "."..г. №..., Раздел III «Металлургическое производство» предусмотрена должность — рабочие и бригадиры, занятые перемещением сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства» код позиции 2040400а-1753в. 

В специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы по справкам, уточняющим характер работы и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с "."..г. с "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Истец просит включить в специальный стаж весь период военной службы c "."..г. по "."..г., ОСФР включило период службы частично, в связи со следующим. 

Согласно п.п. а п. 3 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» п. 1 настоящего Постановления (имевшие место до "."..г.г.), применяются соответствующие положения 109 Положения о порядке назначения и выплаты гос. Пенсий, утв. Постановлением ФИО2 от "."..г. №.... подразделом «к» п. 109 вышеназванного Положения предусмотрено, что период прохождения военной службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода. Так, периоды службы в армии приравниваются в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на "."..г. стажа работы, дающей право на льготных условиях.

Истец проходил военную службу в Советской армии с "."..г. по "."..г. (2 года 17 дней) поскольку на "."..г. стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 1 год 3 месяца 20 дней, в специальный стаж по Списку №... возможно приравнять период службы в армии с "."..г. по "."..г. в размере 1 год 3 месяца 20 дней. 

Определяя возможность включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в составе Вооруженных сил ФИО4, необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку N 2, имеющегося по состоянию на "."..г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

ОСФР по 

<

адрес> включил только период службы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, поскольку правовые основания для включения службы в армии по призыву, и одновременным включением периода учебы отсутствуют. 

Итого в специальный стаж за работу в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитано 4 года 5 месяцев 24 дня, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев. 

Также истец просит суд включить в специальный стаж периоды работы :

в должности ученика приготовления в Саратовском Биохимическом заводе с "."..г. по "."..г., данный период работы не подлежит включению в специальный стаж, т. к. должность «ученик» не предусмотрена Списками вредных производств и профессий, кроме того, согласно архивной справке от "."..г. № М-129-э приказом Саратовского Биохимического завода от "."..г. №... ФИО3 принят в отдел Премиксов учеником приготовителем минерально - питательных солей с "."..г., далее приказом Саратовского Биохимического завода от "."..г. №... ФИО3 значится как «грузчик» цеха №..., уволен с "."..г. больше документов не представлено. Отсутствует справка уточняющая условия работы, в какой конкретно должности работал истец, а также продолжительность рабочего времени, не менее 80 % рабочего времени. 

- с "."..г. по "."..г. в должности электрогазосварщика, 

- с "."..г. по "."..г. в ЗАО «ФИО12» в должности «газорезчик»,

-с "."..г. по "."..г. в должности бетонщика в ОАО «ФИО19»,

- с "."..г. по "."..г. в ОАО «ФИО20» в должности бетонщика,

- с "."..г. по "."..г. в ООО «И№... - ФИО16»,

- с "."..г. по "."..г. в должности «слесаря — ремонтника» в ООО «ФИО14 - монтажное предприятие» - данные периоды не подлежат включению, так как сведения за указанные выше периоды работодателями представлены в СФР без отметки о работе в особых условиях труда, что подтверждается выпиской ИЛС. 

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №... и №... является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В соответствии с п.3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011г №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: 

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г №... - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы по справкам, уточняющим характер работы и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., далее периоды работы идут без отметки о специальном стаже, итого в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитано 2 года 4 месяца 26 дней, вместо требуемых 20 лет. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., предусмотрена возможность суммирования периодов работ, указанных в п.2 этих Правил. Данное суммирование осуществляется в следующем порядке, путем прибавления к периодам работ, указанных в п.п.8 — периодов работ, указанных в п.п. 2. Обратное суммирование не предусмотрено. 

Итого в результате суммирования продолжительность специального стажа ФИО8 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составила 6 лет 10 месяцев 20 дней, вместо требуемых 20 лет, соответственно указанное право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости не определяет.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 9 января 2025 года.

Судья: