Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,

с участием представителя процессуального истца Андрахановой А.В., истца ФИО1, представителя мэрии 

<

адрес> ФИО2, представителя Департамента энергетики и жилищного хозяйства мэрии 

<

адрес> ФИО3, представителя Министерства труда и социального развития 

<

адрес> ФИО4, представителя УК «СервисДом» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, Департаменту энергетики и жилищного хозяйства мэрии 

<

адрес>, Департаменту строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес>, Министерству финансов и налоговой политики 

<

адрес> о возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на приспособление мест общего пользования в многоквартирном доме для беспрепятственного передвижения инвалида,

у с т а н о в и л:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просил возложить на мэрию 

<

адрес> обязанность по организации обследования жилого помещения ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, по итогам которого составить акт и заключение о возможности или невозможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; возложить на мэрию 

<

адрес> обязанность по организации выполнения мероприятий, направленных на приспособление общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, с учетом потребностей ФИО1 и обеспечение условий их доступности для инвалида.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по факту приспособления ее жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме для беспрепятственного передвижения ФИО1, имеющей I группу инвалидности и передвигающейся с помощью кресла-коляски. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, расположенная в доме по адресу: 

<

адрес>. Однако в указанной квартире ФИО1 проживать не может, поскольку данная квартира не приспособлена для беспрепятственного входа/ выхода на инвалидной кресле-коляске. С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 вынуждена проживать в комнате в общежитии, в котором имеются условия для передвижения инвалида, прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным исковым заявлением.

В дальнейшем исковые требования были уточнены в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окончательно истец просит возложить на мэрию 

<

адрес> обязанность по организации выполнения мероприятий, направленных на приспособление жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, с учетом потребностей ФИО1 и обеспечение условий их доступности для инвалидов в соответствии с заключением муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: путем обустройства отдельной входной группы и установки подъемника к лоджии 

<

адрес>.

Помощник прокурора 

<

адрес> Андраханова А.В., действующая на основании поручения, истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, дала соответствующие пояснения по делу.

Представитель Департамента энергетики и жилищного хозяйства мэрии 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представители ответчиков Департамента строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес>, Министерства финансов и налоговой политики мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поддержала доводы письменных возражений по делу.

Представитель третьего лица УК «СервисДом» ФИО5 в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поддержал доводы письменных возражений, дал соответствующие пояснения.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (№).

Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно справке МСЭ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена I группа инвалидности (л.д№).

В соответствии со справкой о проведении врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет выраженные стато-динамические нарушения, передвигается с помощью кресла-коляски №

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, сторона истца ссылается на то обстоятельство, что фактически ФИО1 лишена возможности проживать в принадлежащей ей квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку данная квартира не приспособлена для беспрепятственного входа/ выхода на инвалидной кресле-коляске.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 419-ФЗ установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что настоящие Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают:

в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). 

Согласно пункту 12 Правил результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий, в том числе:

г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

В соответствии с пунктом 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» 

<

адрес> утвердило ДД.ММ.ГГГГ постановление №-п «О реализации отдельных положений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому министерство труда и социального развития 

<

адрес> определено уполномоченным органов государственной власти 

<

адрес>, осуществляющим координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда 

<

адрес>, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения, и возложило обязанность разработать порядок создания и работы областной и муниципальной комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» министерством труда и социального развития 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О порядке создания и работы комиссий».

Согласно пункту 1.4 указанного Порядка обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>.

Согласно пункту 4.2.1 Порядка, обследование жилых помещений инвалидов муниципальной комиссией проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда.

Согласно подпунктам «б», «г» пункта 4.2.4 Порядка, обследование жилых помещений инвалидов включает в себя проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества с многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости организация проведения дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания и оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно пункту 5.1 Порядка, по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества с многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по форме, утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении формы акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

Согласно пунктам 5.6 и 5.7 Порядка, заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и заключение о невозможности выносится комиссией на основании:

а) акта обследования;

б) решения комиссии об экономической целесообразности или нецелесообразности реконструкции, или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно пункту 5.9 Порядка, для принятия решения о включении мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в план мероприятий соответствующей комиссии заключение о возможности приспособления жилого помещения в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения направляется областной комиссией в министерство, муниципальной комиссией – главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории 

<

адрес>» (с изменениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), утвердила состав муниципальной комиссии, в которую входят департамент по социальной политике мэрии 

<

адрес> и главы районных администраций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся инвалидом I группы с 2005 года, бессрочно, передвигающаяся с помощью кресла-коляски, обратилась в Департамент по социальной политике мэрии 

<

адрес> с заявлением об оказании ей содействия при установлении подъемного устройства для инвалида через балкон ее квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кВ. 10, и находящейся в ее собственности, в виде пандуса с электрическим подъемником, оборудовав отдельный выход через квартиру на улицу, а также оказать ей адресную социальную помощь для самостоятельного установления подъемного устройства.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу ФИО1 было проведено обследование, по результатам которого составлен акт, на основании которого ФИО1 оказана социальная помощь в размере 140 000 рублей, согласно приказу №-од от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о возврате денежных средств в связи с тем, что внеочередное общее собрание собственников многоквартирного жилого дома не приняло решение о разрешении ей установить подъемник вертикального типа со стороны балкона по данному адресу, в результате чего она не могла израсходовать выделенные денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в Центральный районный суд 

<

адрес> искового заявления прокурора 

<

адрес> было проведено обследование жилого помещения инвалида.

По результатам выезда муниципальной комиссии составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В ходе обследования комиссия пришла к выводу, что приспособить лестничную клетку подъезда для нужд инвалида-колясочника не имеется технической возможности (из-за особенностей конструкции здания и проектного решения данного здания), а также использовать инвентарный (переносной, стационарный) или откидной (закрепленный к стене вдоль маршей и откидываемый в сторону к стене) пандус в габаритах данной лестничной клетки с соблюдением уклона, не превышающим 1:12,5 (8%) не представляется возможным.

Также отсутствует техническая возможность для приспособления входной группы без реконструкции.

Согласно выводам комиссии имеется техническая возможность обустроить отдельную входную группу и подъемное устройство со стороны лоджии напротив квартиры, так как квартира находится на первом этаже, о чем был составлен соответствующий акт.

С учетом того, что жилое помещение инвалида имеет техническую возможность обустроить отдельную входную группу и подъемное устройство со стороны лоджии напротив квартиры, находящейся на первом этаже, то данное жилье инвалида не может быть признанным недоступным.

В связи с тем, что данная квартира не находится в муниципальной собственности и не входит в муниципальный жилой фонд, то проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не предусмотрено.

Таким образом, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов вынесла ДД.ММ.ГГГГ заключение, согласно которому возможно приспособить общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид путем обустройства отдельной входной группы и установки подъемника к лоджии квартиры ФИО1 при отсутствии возможности приспособления общего имущества в первом подъезде многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Оценивая обоснованность предъявленных исковых требований (с учетом их уточнения), суд приходит к выводу о том, что мэрией 

<

адрес> были исполнены возложенные полномочия в отношении обследования доступности жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. При этом заявленные требования, с учетом решения вопроса о квартире, принадлежащей к частному жилищному фонду, выходят за пределы компетенции мэрии 

<

адрес>. Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно пункту 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

<

адрес> утвердило ДД.ММ.ГГГГ постановление №-п «О реализации отдельных положений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому министерство труда и социального развития 

<

адрес> определено уполномоченным органом государственной власти 

<

адрес>, осуществляющим координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда 

<

адрес>, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения, и возложило обязанность разработать порядок создания и работы областной и муниципальной комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

На территории 

<

адрес> действует закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной защите инвалидов в 

<

адрес>», согласно которому законодательство о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава 

<

адрес>, иных законов и нормативных правовых актов 

<

адрес>, а также настоящего закона.

Финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета 

<

адрес> (статья 6).

<

адрес> определяет порядок и форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 2 части 1 статьи 7).

Исполнительные органы государственной власти 

<

адрес>, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм привлекают полномочных представителей общественных организаций инвалидов к участию в рассмотрении вопросов, связанных с созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (статья 16).

На территории 

<

адрес> действует программа, утвержденная постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной программе «Социальная поддержка населения 

<

адрес>», сроком ее реализации на 2021-2024 годы.

В программе предусмотрены мероприятия по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (раздел 2).

При этом указанной программой не предусмотрено проведение мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, относящиеся к муниципальному и частному жилищному фонду.

Таким образом, с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования об обязании организовать мероприятия по установлению отдельной входной группы и установить подъемное устройство к частному жилому помещению, предъявленные к муниципальному образованию в лице мэрии 

<

адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку выходят за пределы установленной компетенции.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод стороны истца об отсутствии необходимости получения согласия иных собственников помещений в многоквартирном жилом доме, на установку указанного оборудования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решение общего собрания по указанному вопросу принято не было.

При этом выполнение вышеназванных работ по обеспечению доступа инвалида в жилое помещение приведет к необходимости изменения конфигурации многоквартирного жилого дома и, как следствие, его реконструкции. Довод истца о том, что на ее лоджии отсутствует внешняя бетонная плита или кирпичная кладка, фасад лоджии обустроен металлической пластиной, что не приведет к необходимости реконструкции, суд находит несостоятельным. Более того, учитывая возможные меры, указанные в акте и заключении, по обеспечению доступа ФИО1 в жилое помещении, суд приходит к выводу о том, что установка данной конструкции приведет к необходимости ее дальнейшего содержания, что в любом случае будет отнесено к расходам всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме. С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение требований истца при отсутствии решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, также является недопустимым, приведет к нарушению прав и законных интересов иных собственников помещений указанного многоквартирного дома.

Более того, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд учитывает, что I группа инвалидности бессрочно была установлена ФИО1 в 2005 году, при этом квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была приобретена истцом в 2018 году (то есть когда у истца уже имелась инвалидность, а следовательно, и возможность выбрать такое жилое помещение, которое отвечало бы требованиям доступности для инвалида). Доводы истца о том, что при выборе квартиры и заключении договора купли-продажи от ее имени действовали родственники, поскольку она проходила в указанный период времени оперативное лечение и послеоперационную адаптацию, не влекут изменения выводов суда и необходимости соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, расположенном по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, как то: период приобретения истцом указанной квартиры, при наличии в тот период времени инвалидности и ограничений в передвижении истца, принимая во внимание полномочия мэрии 

<

адрес> в части обеспечения доступности жилых помещений инвалидам, с учетом особенностей, регламентирующих такие полномочия в отношении частного жилищного фонда, принимая во внимание, что государственной программой не предусмотрено финансирование мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, относящихся к частному жилищному фонду, учитывая отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома по указанному вопросу, а также то обстоятельство, что в случае принятия мер, направленных на обеспечение доступа инвалида к указанному жилому помещению, бремя содержания будет возложено, в том числе на иных собственников помещений, учитывая адресную социальную помощь, которая предоставлялась ФИО1 ранее и от которой она впоследствии отказалась, а также то обстоятельство, что указанные факты не лишают ФИО1 вновь обратиться за социальной помощью, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, Департаменту энергетики и жилищного хозяйства мэрии 

<

адрес>, Департаменту строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес>, Министерству финансов и налоговой политики 

<

адрес> о возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на приспособление мест общего пользования в многоквартирном доме для беспрепятственного передвижения инвалида – оставить без удовлетворения. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в 

<

адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. 

Судья Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.