Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 432/2018 по исковому заявлению Мирончик ФИО9 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), указав, что после окончания Омского государственного медицинского института имени М.И. Калинина, начал трудовую деятельность в Нижнеомской районной больнице, с 08 августа 1994 года по 31 июля 1995 года работал в должности врача - интерна по стоматологии, с 01 августа 1995 года по 04 февраля 1996 года - в должности врача – стоматолога Хортицкой врачебной амбулатории Нижнеомской ЦРБ, с 05 февраля 1996 года по 30 апреля 1998 года - в должности врача – стоматолога поликлиники Нижнеомской ЦРБ, с 01 мая 1998 г по 31 октября 1999 г - в должности врача - стоматолога хирурга поликлиники Нижнеомской ЦРБ, с 01 ноября 1999 г по 03 декабря 2000 г - в должности врача - стоматолога хирурга РТМО, с 04 декабря 2000 г по 30 ноября 2006 г - в должности врача - стоматолога хирурга поликлиники МУЗ Нижнеомская ЦРБ, с 01 декабря 2006 г по 30 ноября 2007 г - в должности врача - стоматолога ортопеда МУЗ Нижнеомская ЦРБ, с 01 декабря 2007 г по настоящее время - в должности врач - стоматолог поликлиники БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», с 10 мая 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровье населения, решением от 22 мая 2018 года отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, из стажа исключен период работы с 01.11.1999 г по 03.12.2000 г в Районном территориальном медицинском объединении, поскольку не поименовано в Списках, однако переименование Нижнеомской ЦРБ в РТМО не повлекло за собой изменений в функции учреждений здравоохранения, его функциональные обязанности как врача - стоматолога - хирурга поликлиники не менялись, не учтены также курсы повышения квалификации, с указанным решением не согласен, просил признать его право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включить в стаж работы, дающей право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г в Районном территориальном медицинском объединении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007 г. по 05.05.2007 г, 21.01.2008 г по 15.03.2008 г, 05.03.2012 г по 14.04.2012 г, с 22.04.2013 г по 15.06.2013 г, 20.02.2017 г по 18.03.2017 г, 02.11.2017 г по 04.11.2017 г, 12.03.2018 г по 07.04.2018 года, назначить пенсию с 10 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что весь его трудовой стаж проходил в Нижнеомской районной больнице, был занят на полную ставку врача- стоматолога, изменения наименования учреждения не привело к прекращению лечебной деятельности, прохождение курсов повышения квалификации необходимого для продолжения работы, в указанное время ему выплачивалась заработная плата и сохранялось место работы, полагал о наличии у него права на пенсию с 10.05.2018 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что 10.05.2018г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, при оценки права которого было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, из подсчета исключены периоды курсов повышения квалификации, а также период работы с 01.11.1999г. по 03.12.2000г. в должности врача-стоматолога-хирурга Нижнеомского РТМО, поскольку такое наименование отсутствует в Списке.

Выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1 имея квалификацию врача – стоматолога, согласно диплома ШВ № 175402, выданного 17.06.1994 года Омским медицинским институтом (л.д.20), с 08.08.1994 года принят врачом-интерном Нижнеомской районной больницы (приказ № 50-к от 01.08.94 г.), 01.08.1995 года в связи с окончанием интернатуры переведен врачом – стоматологом в Хортицкую врачебную амбулаторию (приказ № 44-к от 27.07.1995 г.), 05.03.1996 года переведен врачом-стоматологом в районную больницу (приказ № 8-к от 30.01.1996 года), 12.05.1996 года предоставлено совместительство 0,5 ст. по хирургической стоматологии (приказ № 27-к от 05.05.1996 года), 01.05.1998 года переведен на должность врача-стоматолога- хирурга (приказ № 23-к от 30.04.1998 г.), 04.12.2000 года МУЗ Нижнеомское РТМО переименовано в МУЗ Нижнеомская центральная районная больница (приказ №28-к от 15.12.2000 г.), 01.05.1998 года предоставлено совместительство 0,25 ст. врача- стоматолога – терапевта (приказ № 23-к от 30.04.1998 г.)., 01.12.2006 года переведен на должность врача-стоматолога – ортопеда (приказ № 384-кот 11.12.2006 г.), 01.12.2006 года предоставлено совместительство 0,75 ст. врача-стоматолога-хирурга (приказ № 387-к от 11.12.2006 г.), 01.12.2007 год переведен на должность врача-стоматолога-хирурга (приказ № 655-к от 25.12.2007 г.), 01.12.2007 г. представлено совместительство 0,75 ст. врача-стоматолога – ортопеда (приказ № 656-к от 25.12.2007 г.), 10.01.2012 года МУЗ Нижнеомская ЦРБ переименована в БУЗ Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (приказ № 379 от 08.09.2015 г.), работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.21-23).

10.05.2018 года ФИО1. обратился в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) от 22.05.2018 года было установлено наличие специального стажа 23 года 00 месяцев 09 дней, не включены в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч. l ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.1999 г. по 03.12.2000г. в Нижнеомская РТМО в должности врача-стоматолога-хирурга, поскольку наименование учреждения не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность утвержденного постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999г. № 1066, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 05.05.2007г., с 21.01.2008г. по 15.03.2008г., с 05.03.2012г. по 14.04.2012г., с 22.04.2013г. по 15.06.2013г., с 20.02.2017г. по 18.03.2017г., с 02.11.2017г. по 04.11.2017г., с 12.03.2018г. по 07.04.2018г., день отдыха по донорским справкам 15.12.2017г., периоды административных отпусков 13.03.2002г., 24.10.2008г., с 10.03.2009г. по 12:03.2009г., 24.02.2012, с 12.03.2013г. по 15.03.2013г., с 04.03.2014г. по 07.03.2014г., с 19.05.2014г. по 21.05.2014г., с 05.03.2015г. по 06.03.2015г., с 12.04.2018г. по 13.04.2018г. на основании п/п 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002 г. (л.д.10).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Как следует из материалов дела спорные периоды исчисляются с 1.11.1999 года.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании занимаемая истцом должность врача- стоматолога- хирурга в период с 1.11.1999 года по 3.12.2000 года, как обеспечивающая право на получение пенсии досрочно, не оспаривалась. 

Между тем, согласно материалов отказного пенсионного дела при оценке права на страховую пенсию период работы с 1.11.1999 года по 3.12.2000 года исключен из специального стажа в связи с непоименованием учреждения в Списке от 22.09.1999 года №1066.

Согласно справки БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» № 346 от 30.05.2018 годапостановлением главы администрации Нижнеомского района № 177-п от 12.05.1998 года Нижнеомская центральная больница зарегистрирована как муниципальное учреждение «Нижнеомское районное территориальное медицинское объединение» (РТМО), в связи с утверждением новой редакции Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации Нижнеомского района № 300-п от 4.12.2000 года Нижнеомское РТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Нижнеомская центральная районная больница», на основании распоряжения Правительства Омской области от 2.11.2011 года № 152-рп и распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 22.12.2011 года № 449-р МУЗ Нижнеомская ЦРБ переименована в БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» (л.д.13).

Из устава МУЗ «Нижнеомское районное территориальное медицинское объединение» (РТМО), зарегистрированного постановлением главы администрации Нижнеомского района № 177-п от 12.05.1998 года, учреждение на основании лицензии и сертификата осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению (л.д.24-28).

Таким образом, в качестве Нижнеомского районного территориального медицинского объединения (РТМО) указанное учреждение существовало до 03 декабря 2000 года.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395, территориальным медицинским объединением (ТМО) являлся комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу, головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница.

Независимо от наименования учреждения- Нижнеомской центральной районной больницы- ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и ЦРБ и РТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 

В период работы истца данное учреждение неоднократно изменяло свое название, не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как РТМО, на оценку пенсионных прав истца влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы истца.

При этом, ответчиком в судебном заседании не было представлено доказательств, что в спорный период работа истца в должности врача стоматолога- хирурга была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной, сам стаж работы истца в области здравоохранения подтверждается трудовой книжкой и сведениями из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 01.11.1999 года по 03.12.2000 г. в Нижнеомском РТМО в должности врача-стоматолога-хирурга подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007 по 5.05.2007 года, с 21.01.2008 по 15.03.2008 года, с 5.03.2012 по 14.04.2012 года, с 22.04.2013 по 15.06.2013 года, с 20.02.2017 по 18.03.2017 года, с 2.11.2017 по 4.11.2017 года, с 12.03.2018 по 7.04.2018 года.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 с 09.01.2007 по 5.05.2007 года, с 21.01.2008 по 15.03.2008 года, с 5.03.2012 по 14.04.2012 года, с 22.04.2013 по 15.06.2013 года, с 20.02.2017 по 18.03.2017 года, с 2.11.2017 по 4.11.2017 года, с 12.03.2018 по 7.04.2018 года на курсах повышения квалификации подтверждены приказами БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», копиями удостоверений об окончании курсов (л.д.73-87), в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В силу принципа диспозитивности судом не давалась оценка обоснованности исключения из специального стажа иных периодов работы истца. 

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 на 10.05.2018 года было установлено специального стажа 23 года 00 месяцев 09 дней, судом включены в специальный стаж: период работы с 01.11.1999 г. по 03.12.2000г. в Нижнеомская РТМО в должности врача-стоматолога-хирурга (1 год 1 месяц 03 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007 по 5.05.2007 года (3 месяца 27 дней), с 21.01.2008 по 15.03.2008 года (1 месяц 25 дней), с 5.03.2012 по 14.04.2012 года (1 месяц 10 дней), с 22.04.2013 по 15.06.2013 года (1 месяц 24 дня), с 20.02.2017 по 18.03.2017 года (29 дней), с 2.11.2017 по 4.11.2017 года (3 дня), с 12.03.2018 по 7.04.2018 года (26 дней), всего 1 год 11 месяцев 27 дней, итого специальный стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 06 дней, что является достаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при установленном в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом, днем обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе являлся 10.05.2018 года, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 10.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мирончик ФИО10 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мирончик ФИО11, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

период работы в должности врача стоматолога хирурга поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Нижнеомское районное территориальное медицинское объединения» с 01.11.1999 года по 03.12.2000 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007 по 5.05.2007 года, с 21.01.2008 по 15.03.2008 года, с 5.03.2012 по 14.04.2012 года, с 22.04.2013 по 15.06.2013 года, с 20.02.2017 по 18.03.2017 года, с 2.11.2017 по 4.11.2017 года, с 12.03.2018 по 7.04.2018 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области назначить Мирончик ФИО12 страховую пенсию с 10.05.2018 года. 

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018 года.