Дело № 2а-893/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г. г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению ФССП России по республике Бурятия о признания бездействий(действий) незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в суд с административным иском, указывая, 12.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Северобайкальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №4467/22/03017-ИП от 27.01.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-2688/2018 от 01.12.2018, выданного судебным участком №1 Северобайкальского района Республики Бурятия о взыскании задолженности в размере 20957,61 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Ф №229 «Об исполнительном производстве», положения данной статьи предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если не возможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ предусмотрен розыск должника или имущества.

В период с 27.01.2022(дата возбуждения исполнительного производства) по 12.05.2023(дата окончания исполнительного производства) судебный пристав –исполнитель Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Начальник Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО3 в соответствии с ч.9 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» должна была по собственной инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, принудительного исполнения при выявлении нарушений в исполнительных действиях.

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 11.08.2023, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 218 КАС РФ, срок обращения административным исковым заявлением в суд не истек.

Решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №4467/22/0317-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства №4467/22/03017-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2688/2018 от 01.12.2018.

Обязать судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер(в том числе меры изложенные в данном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2688/2018 от 01.12.2018.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, судебный пристав-исполнитель Северобайкальского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Республике Бурятия по доверенности, административный ответчик – ВриИО начальника Северобайкальского РОСР УФССП России по РБ ФИО5, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебном заседании отсутствовал, направил в адрес суда отзыв по существу заявленных требований, в котором ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии административных ответчиков; в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» просила отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 5 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Реализуя указанные выше конституционные предписания, положения ст.ст.218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (ч. 1 ст. 121).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела, установлено, что 27 января 2023 года Северобайкальским РОСП УФССП по РБ на основании поступившего от ООО «Агентство Финансового контроля» исполнительного документа – судебного приказа № 2-2688/2018 от 01.12 2022 г. вынесенного мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района РБ, было возбуждено исполнительное производство № 4467/22/03017-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с должника ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности по кредитному договору. Должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Из материалов исполнительного производства, предоставленного административным ответчиком следует, что 25.01.2022, поступил судебный приказ №2-2688/2018 от 01.12.2018г. судебным приставом-исполнителем до возбуждения ИП в целях установления имущества должника, сведений о наличии счетов, иных сведений были подготовлены и направлены в форме электронного документооборота запросы в кредитные организации, банки, операторам сотовой связи, в ПФР, в ГУВМ МВД России, ГИБДД.

27.01.2022 вынесено постановление о возбуждении ИП.

22.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.02.2023 поступило уведомление об исполнении

11.03.2022 Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на заработную плату)

14.03.2022 Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера

18.03.2022 направлен запрос в ПФР о СНИЛС

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства ФИО2 по адресу 

<

адрес> в ходе которого установить местонахождения должника не представилось возможным, о чем был составлен акт.

29.04.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица

20.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и РФ, в этот же день поступило уведомление об исполнении.

29.07.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица.

02.09.2022 направлен запрос информации о должнике или его имуществе

28.10.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица.

21.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

27.01.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица.

10.03.2023 направлен запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе

28.04.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица.

05.05.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица.

12.05.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно

12.05.2023 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС

Вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника

12.05.2023 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю

12.05.2022 получены уведомления об исполнении

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении имущества регистрационных действий).

Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 09 мая 2013 года, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» дополнен ст. 64.1 «Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве».

Согласно положениям ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются среди прочих заявление (ходатайство) по вопросу применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в том числе об обращении взыскания на имущество должника).

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства). При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом. В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства). При частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11 апреля 2014 года № 15-9. Указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно части 1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства)), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; определен примерный перечень вопросов, которые подлежат рассмотрению в порядке ст. 64.1 Закона должностным лицом службы судебных приставов; установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат заявления представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства, в котором заявлено ходатайство о направлении запросов в: Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии на предмет наличия сведений об оружии); Росреестр (в том числе истребовании своевременно ответов из Росреестра), ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзор (в том числе истребовании своевременно ответов из Гостехнадзора); Государственную инспекцию по маломерным судам (в том числе истребовании своевременно ответов из Государственной инспекции по маломерным судам), Государственную службу занятости населения (в том числе истребовании своевременно ответов из Государственной службы занятости населения); в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории Российской Федерации. 

Кроме того, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат заявлений представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о: привлечении виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника; привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; о наложении ареста на имущество должника.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе в Федеральную налоговую службу России, подразделение ГИБДД ТС МВД России (о наличии автомототранспорта), Главное управление по вопросам миграции МВД России, Пенсионный фонд России с целью установления имущественного положения должника. 

На основании ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения, в частности, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно положениям ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Положениями ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные ч. 5 ст.21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210).

В соответствии с положением п. 3 ст. 213 Федерального закона № 210 Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

Согласно положениям п. 1.3 ст. 50 Закона об исполнительном производстве информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на ЕПГУ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по сведениям, полученным из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе из подразделения ГИБДД ТС МВД России, за должником движимое имущество не зарегистрировано.

Из представленных суду материалов дела следует, что согласно данным полученным от банков, за должником зарегистрированы счета в Байкальском Банке Сбербанка России, ВТБ №5440 от 22.02.2022, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. В других банках счетов, зарегистрированных на имя должника нет.

Согласно сведениям, предоставленным пенсионным фондом, местом работы должника является ИП ФИО7. Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Данное постановление вернулось без исполнения в связи с тем, что должник в штате отсутствует.

При выходе по адресу должника установить место его нахождения не представилось возможным, дом с данным адресом отсутствует.

В последующем, в рамках данного исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью получения сведений об имущественном положении должника.

Оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и акт направлены в адрес взыскателя, получены ООО «АФК» 11.08.2023.

В данном случае суд усматривает, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры в целях исполнения судебного решения и оснований полагать о незаконности его действий или бездействия не имеется. 

При этом суд находит, что предусмотренный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Материалами дела установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда, в том числе, с учетом заявленного взыскателем ходатайства.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, вследствие чего суд находит несостоятельными доводы административного истца по факту преждевременного вынесения постановления об окончании исполнительного производства, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств нарушения ответчиками прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) административным истцом в материалы дела не представлено.

Суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось участникам исполнительного производства в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также установив, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции направлялись запросы в соответствующие органы с целью истребования необходимой о должнике информации, в том числе, изложенной в административном исковом заявлении НАО «ПКБ», оценив представленные доказательства в совокупности, находит доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение судебного акта, необоснованными, противоречащими представленным доказательствам.

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Между тем, административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что Северобайкальским РОСП УФССП России по Республике Бурятия, в том числе судебным приставом-исполнителем, его руководителем, не приняты меры для надлежащей организации работы структурного подразделения.

Из положений ст. 46 Конституции РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценив представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», правовой позицией, изложенной в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.п. 50, 51) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50, суд приходит к выводу о том, что нарушения административными ответчиками прав ООО «Агентство Финансового Контроля» судом не установлено, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Бурятия, являются законными.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО1, старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия, УФССП России по Республике Бурятия о признании бездействий (действий) незаконными, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в мотивированной форме 29 сентября 2023 года

Судья Н.Г. Рабдаева