Дело №3а-62/2021 (3а-183/2020)

УИД 70OS0000-01-2020-000222-03

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3 августа 2021 г. Томский областной суд в составе:

председательствующего Простомолотова О.В.,

при секретаре Степановой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-62/2021 по административному иску ФИО1 к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Росреестра по Томской области, об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Томский областной в суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

ФИО1 заявлено требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу /__/.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности указанное нежилое кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 64141253 рубля 86 копеек значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке в размере 20312000 рублей, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определением судебного заседания от 20 июля 2021 по делу в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц, представителей административных ответчиков: Управления Росреестра по Томской области, Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание представителями административных ответчиков представлены пояснения об отсутствии возражений относительно заключения судебной оценочной экспертизы и заявленных административных исковых требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Административному истцу с 24.08. 2017 принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу /__/ площадью /__/ кв.м.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области акт об утверждении кадастровой стоимости не составлялся.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 23 января 2020 г. 

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений ч.1 ст. 403 Налогового кодекса Российской федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № 118-О от 25.11.2020 «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2021 год» (п. 204 Перечня) указанное нежилое здание включено в перечень объектов для целей налогообложения на 2021 в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. 

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Подпунктом 2 пункта 2 ст. 406 Налогового кодекса установлена что налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц не может превышать 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 указанного Кодекса. 

Из решения Думы Города Томска от 11.11.2014 № 1145 «Об установлении на территории муниципального образования «Город Томск» налога на имущество физических лиц» следует, что данным решением установлены ставки налога на имущество физических лиц включенного в перечень объектов для целей налогообложения, а именно физическим лицам в отношении объектов, включенных в определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, в виде уменьшения налоговой ставки, установленной статьей 406 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере: в 2015 году - до 0,5 процента; в 2016 году - до 1,0 процента; в 2017 году - до 1,5 процента, 

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости. 

В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта, который в силу требований ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ прилагается к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. 

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ИП Д. № 363/20 от 17 декабря 2020 согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 20312000 рублей. 

В связи с возражениями представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» относительно выводов, изложенных в отчете, по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза производство которой поручено ООО «Бюро оценки «ТОККО», по результатам которой составлено заключение эксперта № 470-Э/2021 от 24 июня 2021 согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет 22290 000 рублей.

Возражений относительно представленного заключения эксперта ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами суду не представлено. 

Пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299, установлено, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик.

Согласно пунктам 11, 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года №297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО № 1).

При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО № 3).

Оценивая представленное заключение экспертизы в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, приходит к выводу о том, что при производстве экспертизы требования статей 15, 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены, поскольку указанное заключение экспертизы подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, обладающим специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в заключении цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность эксперта (оценщика) застрахована в установленном законом порядке и размере, он обладает необходимыми специальными познаниями для производства экспертизы. 

Как следует из представленного заключения экспертизы, оценка проводилась по состоянию на 1.01.2019, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объекта экспертизы. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания, в частности, его площади, состоянии и назначении, которая документально подтверждена. 

Эксперт произвел анализ рынка предложений объектов недвижимости в Томской области и г. Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости экспертом использован доходный и сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающие цель оценки и обеспеченные исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного подхода.

За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади как наиболее объективный показатель. При выборе объектов-аналогов оценщик использовал данные базы данных ОРИС. 

В заключении эксперта присутствуют скриншоты данных, размещенных в электронной базе данных ОРИС, что позволяет делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, что соответствует требованиям п.11 ФСО №3.

Содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. После чего экспертом проведено согласование результатов оценки полученных путем применения сравнительного и доходного подхода. 

Доказательств, которые опровергали бы выводы проведенной по делу судебной оценочной экспертизы и свидетельствовали бы о рыночной стоимости объекта недвижимости в ином размере, административными ответчиками, вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. 

При таких обстоятельствах указанная в заключении экспертизы итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу /__/, площадью /__/ кв.м – 22 290000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости. 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с требованиями п.1 ч.5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости. 

Административный истец обратился в Томский областной суд с данным административным исковым заявлением 18.12.2020. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу /__/, площадью /__/ кв.м – 22 290000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года в размере равном его рыночной стоимости - 22290000 для применения в целях предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления считать 18 декабря 2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд. 

Председательствующий