Дело № 2-3521/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 июня 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области к УФССП по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю МО по ВИП УФССП РФ по Липецкой области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области обратилась с иском к УФССП России по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю МО по ВИП УФССП РФ по Липецкой области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

В обоснование требований истец указал, что решением Липецкого районного суда Липецкой области от 28.02.2017 года было постановлено взыскать с администрации сельского поселения Добровский сельсовет в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 2 144 823 руб. и судебные расходы 25 000 руб., а также после выплаты денежных средств прекратить право собственности ФИО2 на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Ленинский, 

<

адрес>, передав указанные объекты недвижимости в муниципальную собственность.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 19.07.2017 года данное решение было изменено в части взыскания денежных средств и постановлено взыскать в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 4 160 827 руб. 

На основании исполнительного документа, выданного Липецким районным судом, судебным приставом-исполнителем МО по ВИП УФССП РФ по Липецкой области ФИО3 09.02.2018 года возбуждено исполнительное производство № 1195/18/48025-ИП, должнику указано на необходимость добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

27.02.2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 291 257,89 руб. 

Истец принимал все необходимые меры для исполнения решения, неоднократно ставил вопрос на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Добровский сельсовет о выделении денежных средств на выплату по исполнительному листу, однако во внесении в статью расходов в бюджет сельского поселения на 2017 г., 2018 г. и плановые периоды 2019 – 2020 г.г., было отказано. Истец направлял письма главе Добровского муниципального района Липецкой области, в Управление финансов Липецкой области о выделении субсидий на выплаты по исполнительным листам, однако указанный вопрос не рассмотрен. 

Поскольку в действиях должника отсутствует вина в неисполнении решении суда в установленный срок, истец просит суд освободить администрацию сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании истец - представитель администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области ФИО4 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. 

Ответчики: представитель УФССП России по Липецкой области и судебный пристав-исполнитель МО по ВИП УФССП РФ по Липецкой области ФИО1; третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п. 13).

Согласно п. 11 ст. 30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).

Судом установлено, что решением Липецкого районного суда Липецкой области от 28.02.2017 года было постановлено взыскать с администрации сельского поселения Добровский сельсовет в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 2 144 823 руб. и судебные расходы 25 000 руб., а также после выплаты денежных средств прекратить право собственности ФИО2 на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Ленинский, 

<

адрес>, передав указанные объекты недвижимости в муниципальную собственность.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 19.07.2017 года данное решение было изменено в части взыскания денежных средств и постановлено взыскать в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 4 160 827 руб. 

На основании исполнительного документа, выданного Липецким районным судом, судебным приставом-исполнителем МО по ВИП УФССП РФ по Липецкой области ФИО3 09.02.2018 года возбуждено исполнительное производство № 1195/18/48025-ИП, должнику администрации сельского поселения Добровский сельсовет установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

При этом администрация сельского поселения Добровский сельсовет была предупреждена, что в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в предоставленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 291 257,89 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Представитель истца не оспаривал своевременное получение администрацией сельского поселения Добровский сельсовет копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку должник в пятидневный срок решение суда не исполнил, судебный пристав-исполнитель 27.02.2018 года вынес постановление о взыскании с администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области исполнительского сбора в размере 291 257,89 руб. 

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела усматривается, что администрация сельского поселения Добровский сельсовет ставила вопрос на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Добровский сельсовет о выделении денежных средств на выплату по исполнительному листу, направляла письма главе Добровского муниципального района Липецкой области, в Управление финансов Липецкой области о выделении субсидий на выплаты по исполнительным листам, однако денежные средства для указанных целей не предусмотрены и не выделены.

Так, 08.11.2017 года решением Совета депутатов сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области № 111-рс от 08.11.2017 года отказано главе администрации в даче согласия о выплатах по исполнительным листам по гражданским делам ФИО5 и ФИО2

26.12.2017 года Совет депутатов сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области решил в бюджет сельского поселения Добровский сельсовет на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г. в статью расходов не вносить выплаты по исполнительным листам; отказать главе администрации в даче согласия о выплатах по исполнительным листам по гражданским делам по искам ФИО5 и ФИО2

19.01.2018 года, 26.01.2018 года, 19.02.2018 года глава администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области обращался к главе администрации Добровского муниципального района Липецкой области, начальнику управления финансов Липецкой области, главе администрации Липецкой области по вопросу выделения денежных средств, предоставления субсидий на сумму 4 891 827 руб. для выполнения решений судов.

Управление финансов Липецкой области направило в адрес главы администрации Добровского муниципального района ответ № И46/02-02/582, в котором сообщило, что с учетом судебных решений финансовая помощь администрации сельского поселения Добровский сельсовет будет оказана после предоставления соответствующих проектов документов на передачу объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Представитель истца просил при рассмотрении вопроса об освобождении истца от уплаты исполнительского сбора учесть также то обстоятельство, что решением Липецкого районного суда Липецкой области от 18.04.2018 года было также постановлено взыскать с администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области в пользу ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 75 179,88 руб. и проценты по день фактического исполнения обязательств. 

Анализируя изложенные фактические обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд не находит достаточных правовых оснований для освобождения администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области от взыскания исполнительского сбора по следующим обстоятельствам.

Основанием для освобождения должника от оплаты исполнительского сбора может являться неисполнение требований исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Однако в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрация г. Липецка не представила надлежащих доказательств наличия таких обстоятельств.

Непреодолимая сила, как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, определена в пункте 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, регламентирующего основания ответственности за нарушение обязательства.

При этом пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Само по себе имущественное положение должника и отсутствие у него денежных средств в размере необходимом для исполнения требований взыскателя, не может свидетельствовать об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения. 

Поскольку исполнительский сбор является штрафной санкцией, взыскиваемой с должника за неисполнение требований исполнительного документа, недостаточность бюджетных средств не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа. Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска об освобождении администрации сельского поселения Добровский сельсовет от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе при рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств разрешить вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора при наличии к тому оснований. 

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. 

Суд полагает, что действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, совершенные как до, так и по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, с учетом круга его полномочий, периода неисполнения решения суда, во взаимосвязи с представленными письменными доказательствами, обосновывающими невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, являются достаточным основанием для уменьшения размера подлежащего взысканию с администрации сельского поселения Добровский сельсовет исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», на одну четверть, т.е. до 218 443,40 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского района Липецкой области постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО1 от 27.02.2018 года по исполнительному производству № 1195/18/48025-ИП, до 218 443 (двести восемнадцать тысяч четыреста сорок три) руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Малыхина 

Мотивированное решение

составлено 19.06.2018 г.